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台灣人一向對於國際新聞不是很關注，不過，由年初的克里米亞到年中的蘇格蘭獨立公投，又引起大家對於公投的興趣。近日，加泰羅尼亞也宣布要舉辦公投，卻遭到西班牙憲法法庭橫加阻撓。這三塊地方不約而同採取公投的途徑追求獨立，不過，卻有不同的結果。 克里米亞過去有自己的國家，後來被帝俄併吞，赫魯雪夫主政時劃撥烏克蘭。戰後，原住韃靼人被史達林放逐中亞，目前的住民以俄羅斯裔為主、烏克蘭裔次之。烏克蘭在蘇聯解體後獨立，境內的以俄羅斯人擔心自己的支配會消退，特別是文化優勢，因此伺機以公投方式脫離、順勢加入俄羅斯。儘管國際社會不承認，不過，在俄羅斯的撐腰下，已經實質併入俄羅斯，吞下口的一塊肉看來很難再吐出來。 蘇格蘭原來有自己的王國，議會在十八世紀初面對軍事威脅、以及經濟利誘而自廢武功，與英格蘭結為大不列顛王國。北海油田在1970年代開採順利後，蘇格蘭開始推動獨立，工黨政府則以所謂的「權力下放」加以安撫，也就是恢復蘇格蘭議會、賦予有限的立法權。此番，英國同意蘇格蘭著手諮詢性獨立公投，算準對方因為經濟倚賴而無法脫身，因此，即使沒有過去的門檻（投票率乘以得票數必須四成選民），還是功敗垂成，連投票者的過半都沒有。 加泰羅尼亞有自己獨特的語言文化，跟巴斯克都追求獨立。巴斯克人一向採取堅硬手段，包括都會游擊戰，讓西班牙政府疲於奔命，相對地，加泰羅尼亞人傾向於溫和的手段，對於推動母語不遺餘力，巴塞隆納奧運會更是成為世界焦點。儘管馬德里以地方自治來加以羈糜，然而，畢竟是看人臉色的政治安排，趙孟能貴之、趙孟能賤之，隨時會被剝奪。加泰羅尼亞原本計畫在11月9日舉辦獨立公投，卻因為西班牙憲法規定不得片面公投分離受挫，屆時，可能會如期進行預備性的「民意調查」投票。 烏克蘭、英國、以及西班牙都是單一體制國家，組成單位並未享有任何主權。加泰隆尼亞雖是是自治區，卻是動彈不得；蘇格蘭獲得些許立法權，卻被財政及經濟的糾葛綁住；克里米亞是自治共和國，照憲法也不能公投獨立，在俄羅斯的撐腰下睥睨烏克蘭。香港是中國的一個特別行政區，特首是間接選舉產生，連英國的海外領地直布羅陀的地位都不如，佔中行動代表香港人對於「一國兩制」的政治安排敬謝不敏，中國領導者卻還硬是要推銷給台灣人，真是強人所難。 如果說獨立是目標，公投只是達成目標的手段之一，獨立未必要公投，公投也未必會獨立。克里米亞的公投經驗告訴我們，權力政治仍然是國際政治運作的基本邏輯，蘇相對之下，格蘭顯然暫難割捨來自英國的經濟利益，而泰隆尼亞人似乎對於本身的經濟實力比較有信心。不管是政治權力、經濟利益、還是文化認同，香港人所展現的訊息還不是那麼清楚。 在中國的武力威脅下，台灣人對自己的前途不輕易表態，那是可以理解的。美國有自己的國家利益考量，當然不會主動置喙，特別是還必須跟中國多方面周旋而虛與委蛇：不要忘了，一次大戰在1914年爆發，美國原本保持中立，到1917年才參戰。前副總統呂秀蓮所倡議的和平中立，究竟是戰略上的改弦更張、還是戰術上的調整，值得深思。
*2014/10/16。 |
