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台灣加入聯合國的努力* |
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施正鋒 淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所教授 |
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目前政府積極推動加入聯合國，民間上對於「入聯公投」大體贊成，不過，仍然有必要對社會說明其意義。首先，就加入聯合國部份，最重要的是要台灣人尊嚴的呈現，也就是說，為何具有兩千三百萬人、合法民選政府的台灣，不能在聯合國有一席之地。 再來，加入聯合國也是一種國家安全保障的最高戰略，也就是說，台灣如果具有聯合國會員國的身分，一旦中國打算對於台灣兵戎相向，我們可以正正當當要求聯合國進行防禦性外交；果真中國悍然出兵，我們可以進一步要求聯合國維和部隊進駐；如果中國一意孤行，聯合國也可以派兵加以制裁。 由於美國在中東戰事不是非常順利，因而，對於我們公投的做法，並非相當同意。我們以為，政府與民間必須繼續向美國友人說明，公投是民族自決權的基本表現，並非刻意進行挑釁。 或許美國官方近日言詞嚴厲，不過，也未嘗不可解釋為對中國的交代，我們未必弄假成真，把我們最好的朋友當作敵人。因此，除了適度對美國表示國人堅定的立場以外，千萬不可因此操作反美的情緒，如此一來，親痛仇快，將弄巧成拙，得不償失。 至於中國方面，由於即使沒有此回入聯公投，對岸還是持續增加飛彈的部署，因此，任何片面的讓步，將會被對方解釋為我們的卻步。我們或許可以向中國說明清楚，台灣人與中國並非世仇，當與中共有血海深仇的中國國民黨都可以一笑泯恩仇，如果中國願意讓台灣在聯合國立足，那麼，台灣也未必要與中國對立。 比較令人擔憂的是，如果朝野政黨把公投當作明年總統大選的催票工具，在你死我活的情況下，依據雙方在上回選舉的得票率勢均力敵的態勢，藍綠在公投案進行對決，很可能會造成兩敗俱傷，也就是說，即使投票率會因為公投案而水漲船高，不過，在選民高度分歧的情況下，沒有一個公投案會通過過半的門檻，那麼，國際社會可能會銓釋為台灣人並不想加入聯合國，將造成我們在國際輿論場域的嚴重傷害。 為今之計，箭已在弦上，很難要雙方撤銷自己已經如火如荼連署的公投案，因此，我們或許可以如副總統呂秀蓮所提出的建議，在公投的文字上適度的讓步，也就是說，清楚表達台灣參與聯合國的意思即可，暫時不要爭執「加入」、「返回」聯合國，或是「台灣」、「中華民國」何者為優，就讓明年贏得大選的人來取得定奪的正當性。 長遠來看，國人必須體會到，加入聯合國是一條遙遠的路，並非一蹴可及，因此，民間自動自發成立的大聯盟，應該想辦法在聯合國總部所在的紐約成立辦公室，以運動的方式來進行馬拉松。 |