|
初探謝長廷、以及馬英九的中國政策*
|
||
|
施正鋒 淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所教授
|
||
|
民進黨與國民黨的2008年總統候選人大致出爐，也就是分別由謝長廷、以及馬英九出線。不過由於距離大選還有將近一年的光景，其中，除了內部整合有可能涉及路線的協調，司法也是高度不確定的因素，因此，我們在下面的大體分析裡頭，將把謝、馬兩人的中國政策立場放在綠藍陣營的各自脈絡來看。 民進黨
在綠營方面，儘管陳水扁總統有「四不一沒有」、以及「四要一沒有」的變動，不過，大致是在「兩個華人中國」之下的「一邊一國」基礎上，尋求與中國作某種「統合」。我們如果以積極開放／有效管理、以及柔軟／強硬兩個軸線，來觀察民進黨四大天王的中國政策傾向（圖1），恰好可以分別將其置於四個象限。 民進黨主席游錫堃的中國政策立場強硬，主張修改『台灣前途決議文』、以及不支持「四不、一沒有」，甚至於在擔任行政院長之有近乎「相互保障毀滅」的說詞，也就是必要之際以飛彈報復中國，令人印象深刻。如果連陳水扁總統的嫡系都拒絕蕭規曹隨，其他三人更不會完全接受他的論述方式。 副總統呂秀蓮的台灣意識立場一向堅定，多次被中國言語羞辱，因此，沒有必要在選舉時刻突顯自己的中國政策。不過，她認為與中國是遠親近鄰的關係，不應延續國共鬥爭的恩怨情仇，因此主張以「1＋3」C作為與中國作建設性交往（constructive engagement）的原則，也就是和平共存（co-existence）、分工合作（co-operation）、以及互助共榮（co-prosperity）。對於三通議題，她認為目前只剩半通未行，也就是直航的問題；大體而言，國家安全、以及國家利益的整體考量，仍然是她最大的顧慮。 風格強勢的蘇貞昌對於三通開放的「蘇修」立場，大致是反映台商的遊說，只不過，與他投好的平面媒體自由時報，或許是與李登輝熟稔而反對三通，讓蘇貞昌再初選過程中絕口不提三通議題[1]。大體而言，他除了有消極希望穩住中國來鞏固內部權力以外，與謝長廷相仿，也有積極透過三通以取悅台商的考量。 一般而言，前高雄市長謝長廷身段柔軟，政策內涵也是修辭華麗多於實質內涵，因此，我們判斷，支持者詬病的「一中憲法[2]」，似乎是用來描述現狀[3]多於未來願景，同時，多少也有意圖用來應付中國的「一個中國」原則；同樣地，所謂的「一國兩市[4]」，大致是政治修辭多於深思熟慮的通盤架構。其實，謝長廷在1993年訪問中國時就提出，民進黨必須調整限制台商投資中國的立場。在1998年的中國政策研討會上，提出交流的三項原則，也就是「互惠互利、求同存異、經貿先行」。在擔任行政院長期間，也提出貨運包機、農產銷中、以及開放觀光等政策，甚至於主張與中國簽定「確定時間的和平協議」。 大體而言，謝長廷主張對於台商投資上限鬆綁，支持開放三通。在「和解共生」的基調之下，政府對於奧運聖火的安排，由先前的宣然大波到噤口不言，以「城市對城市」的解釋來交代，應該是反映總統初選勝出的謝長廷的立場。不過，他過去所持「一中憲法」、以及「一國兩市」的說法，仍然餘波盪漾[5]；在初選過程中，由於民進黨支持者有部分進行「棄游保謝」，謝長廷勢必在大選之前，對於中國政策作更為明確的說明。 就四大天王的中國政策來看，都是認為台灣是主權獨立的國家，只不過，對於是否開放三通，有不同的看法。綜合上述兩個面向來看，我們判斷中國對於這四個人偏好的光譜，大致的順序是謝長廷、蘇貞昌、呂秀蓮、以及游錫堃（圖2）。然而，在一般人的印象中，蘇貞昌似乎是比謝長廷更向中國傾斜，應該是謝的姿態比較低調、讓人覺得在立場上比較有彈性所致。不過，中國是否會接受謝長廷的模糊戰術嗎？
國民黨 在藍營方面，儘管前國民黨主席馬英九先前有「台獨也是選項」廣告的試風球，其「終極統一」的論調雖然沒有清楚的政治安排方式，不過，彷彿是尚未跳脫冷戰的脈絡，令人印象深刻。相較之下，國民黨榮譽主席連戰在2000年大選的立場是邦聯，大致是體會出選民不可能接受聯邦式的統一模式。同樣地，宋楚瑜的歐盟模式，也是抓住歐盟的體質仍在演變之中，不管是國際組織、邦聯、還是聯邦，可以有相當模糊的想像空間。至於王金平院長，雖然有「台獨也是國民黨的選項之一」的說法，大體還是為了國內消費所作的訴求，也就是為了要鞏固本土票源，尚未有清晰的中國政策圖像。我們以光譜的方式排列如圖3。
結語 在總統直選以來，在假設選民的意向為單峰分佈的情況下，總統候選人的國家定位暫時趨同（converged）；因此，我們觀察陳水扁總統的「和平穩定架構」（framework for peace）、以及馬英九的「暫時協定」（modus vivendi），就簽訂和平協定的意圖來看，其實，並沒有很大的差別。不管選民的國家定位是否會維持單峰，特別是在朝野對立的氛圍下，謝長廷、以及馬英九會不會為了作有效的市場分隔，斷然改為採行離心式（centrifugal）的競選訴求？還是彼此採取烏賊戰術，以便作近身的肉搏戰？ * 台灣智庫網站和平論壇（http:www.peaceforum.prg.tw），2007/5。 [1] 特別是與他結盟的新潮流，因為「十一寇」污名而成為黨內過街老鼠，蘇貞昌刻意保持距離，因此，在初選過程中，與中國積極交往的新潮流主張消聲匿跡。 [4] 也就是「廈門和高雄是一個國家的兩個城市」，試圖以城市交流來進行破冰之旅。在2000年6月，當時擔任高雄市長的謝長廷希望能在就任民進黨主席之前出訪（2000/7/22），對於中國來說，謝長廷既然願意接受地方政府的身分，當然歡迎；最後，由於陸委會技術拖延，讓謝知難而退。 [5] 特別是蘇貞昌陣營在初選過程以「一中憲法」來質疑他的國家定位，以防止「棄游保謝」的西瓜效應出現，讓他不得不影響葉菊蘭出面，質疑蘇貞昌的施政是否有違民進黨的基本價值。 |
