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立法院日前針對萊豬進口九項行政命令、以及《食安法》與《學校衛生法》修法投票，儘管民進黨團事先要求一致投票，警告跑票者將移送中評會懲處、可能影響未來提名資格，仍有林淑芬、劉建國、及江永昌三名黨籍立委棄權沒有投票。黨團總召柯建銘表示，「我們一定會處理」。林淑芬表示「坦然接受」，而劉建國也說「我一切泰然」。 民主政治就是政黨政治，一般而言，黨籍國會議員應該支持政府的作法。然而，面對重大議題，如果攸關選區百姓的利益，通常政黨會允諾開放投票。當然，要是黨籍國會議員大量倒戈，表示執政黨立意與民意相對幹，如果是在內閣制國家，形同自己人的不信任案，總理必須下台。譬如英國首相柴契爾夫人在福島戰爭後如日中天，後來因為歐洲共同市場與同志觀點相左，最後只好黯然走人。 至於在總統制之下，由於總統有固定任期保障，可以堅持己見，特別是在連任之後；只不過，國會議員有民意做後盾，對於總統未必言聽計從。以美國總統卡特為例，任期內的兩屆國會都是全面執政，然而，黨籍議員未必買他的帳，總統往往必須邀請他們到白宮曉以大義。 從李登輝、陳水扁、馬英九、到蔡英文，我們的民主化已經有二十多來，由於威權體制的遺緒尚存，執政黨立委通常不願意跟政府意見相左，小英甚至於不惜下軍令狀，連區域立委都不敢違逆，除了領導、及決策的風格，關鍵在於提名過度中央集權。 坦誠而言，立法委員是民意代表，如果只會聽從黨意、不傾聽民意，何不改稱為黨意代表？區域立委何不全部改為不分區的，由總統指定那些聽話的就好，免得選來選去好麻煩？既然人民選出來的代表只聽從行政院長，不敢有自己的獨立意志，裝病都不行，連那些學運出身的都噤若寒蟬，儼然是民國初年的豬仔議員，何不乾脆廢掉立法院，不要繼續演了，民選皇帝就好？ 其實，政府為了增加談判籌碼，國會可以監督名義跟行部門唱雙簧，朝野政黨也可以扮演黑臉白臉的角色，更不用說民間團體可以充當煞車，一言以蔽之，就是以內部的反對聲浪增加討價還價的縱深。美國萊豬是否進口，並非不可談，而是民進黨政府不肯傾聽民意，說法高深莫測、聽來諱疾忌醫。美國與歐盟國家儘管關係密切，對於後者的「共同農業政策」莫可奈何；同樣地，歐盟國家對於基因改造食品安全管理較嚴，美國即使再怎麼氣得牙癢癢的，也只能且戰且走。根據美國貿易代表署公布最新版的〈外貿障礙之國家貿易評估報告〉，洋洋灑灑五百多頁，台灣佔了八頁，萊豬只是其中一項，民進黨政府為何情有獨鍾，令人費解。 民主黨執政，美、中交好，美、台相敬如冰，我們擔心可能會被當作伴手禮，不知何時會被賣掉？共和黨上台，美、中交鋒，美、台如膠如漆，台灣淪為軍火買不完的提款機，甘為人家的麥克筆！適逢美國政權轉移，撲朔迷離。老柯說不能站在美國的對立面，沒錯。然而，我們只是要求起碼的尊嚴，何錯之有？趁人之危，這是哪門子的大哥？民進黨政府不要忘了，即使自宮、未必成功。 拿破崙三世民選總統稱帝，馬可仕、及朴正熙東施效顰，引以為戒。
*《台灣時報》社論2020/12/28。 |