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行政院人事行政總處日前提出『聘約人員人事條例草案』，規定三等以上聘約人員在進用滿三年以後，可以擔任特定機關有職稱職務，一般的解釋是為更多的「口譯哥」找出路。簡而言之，就是過去為人詬病的甲等特考借屍還魂，只不過，現在把職等往下修，講好聽是國家人才破格任用，說穿了就是養小鬼佔缺，在公家機關待個三五年就可以堂皇漂白。 除非是政務人員（譬如機要），公家機關任免升遷有一定的制度，也就是文官的考銓制度。為了避免民選政治人物徇私，也就是把國家公器當作私人酬庸的工具、讓納稅人供養，公務人員的任用除了能力、及學歷，基本上是還要經過國家考試。台灣人自來反對外來統治者、排斥體制收編，除非是家裡比較清苦、或是沒有田可以種，一般不是出國、就是做生意。 民進黨社運出身，自己人有公務員資格的較少，如果採取「拉出」的方式，通常是司處長以上的人；只不過，除非是常次換政次、接著真除部會首長，四年到八年政權轉移以後，當然有秋後算帳的高風險，這是馬英九2008年班師回朝的慘痛經驗。退而求其次，就是想辦法將自己人「打入」，問題在於中央部會不像縣市政府，機要人員打不進去司處，所以動腦筋到約聘人員。 公家機構是一座金字塔，也就是正職、約聘、派遣工、駐部專案人員，再加上送公文、倒水的替代役。在地方上，約聘人員個個有來頭，起碼也有議員撐腰，上班還嫌命苦。當然，只要不是正職，大家睜一隻眼閉一隻眼，彼此相安無事。問題是，約聘當機要使用的陋規如果往中央延伸，講好聽是落實中階的監軍機制，糟糕的是插隊佔缺漂白，文官體制中立的精神破壞無遺。 政府用人如果有任務上的需要，公家機關可以開缺甄選，不應該旁門左道。難道經過外交領事考試的公務員當中，竟然找不出語文能力、或學養歷練跟「口譯哥」一樣的人嗎？當然不是，而是自己人沒有任用資格、體制內又找不到可以信用的人。由於機要員額有一定的限制，所以動腦筋到約聘人員身上；又不甘心改朝換代被迫走人，乾脆弄了一個邪門的轉跑道，以專技為由約聘親信機要。
*《呷新聞》2020/7/12。 |