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相較於緬甸、及菲律賓，日本在1943年並未許諾印尼戰後獨立。事實上，日本在1943年11月5-6 日於東京召開大東亞會議，揭櫫大東亞共榮圈，號召亞洲民族對抗西方殖民主義。與會的代表包括日本首相東條英機、滿州國的張景惠、中國的汪精衞、緬甸元首巴莫（Ba Maw）、自由印度臨時政府元首（鮑斯Subhas Chandra Bose）、菲律賓第二共和國總統勞雷爾（Jose P. Laurel）、及泰國特使威泰耶康親王（Wan Waithayakon）。 由於日本不願意得罪納粹扶植的法國維琪政府，並未邀請越南、或高棉代表與會。其實，印尼的代表並未參加正式會議，蘇卡諾、及哈達是在會議結束後才抵達東京參加非正式會議。因為哈達跟地下組織有所聯繫，駐爪哇日軍原本打算一下飛機就叫憲兵拘留在日本，東京誤以為他們屬於前來感謝將獲得自治的尾巴團體（Commission of Thanks），陰錯陽差，逃過一劫。 然而，隨著太平洋戰爭吃緊，日本首相小磯國昭終於在1944年9月7日宣布，在「不久的將來」讓荷屬東印度群島獨立，儘管範圍並不明確，讓一向主張跟日軍合作的蘇卡諾、及哈達鬆一口氣。為了平息印尼人的騷動，同時也是要維護兩人在支持者心目中的地位，佔領當局受命鼓勵當地的民族主義，只不過，可能因為主事者回應太慢，民眾反日的情緒依然不斷高漲、勢不可當。 在佔領期間，日本將駐軍分為戍守爪哇及馬都拉島的陸軍16軍團、蘇門答臘歸25軍團、以及群島東部歸海軍，後兩者的主要任務是治安、及資源開採，16軍團對於民族主義、及回教徒的政治活動採取包容態度，也因此，爪哇日後在印尼的政治場域扮演主導的角色。終究，日軍在1945年3月1日宣布即將成立「獨立準備調查會」，為爪哇島的獨立做準備。 在獨立準備調查會第一次全體會議結束時（1945/6/1），蘇卡諾宣讀有名的『建國五項原則』（Pancasila），包括信仰、人道主義、民族主義、民主、及社會正義。在第二次全體會議上，有人主張成立類似美國的世俗自由式民主，也有人力推回教國家，同樣地，在憲政體制方面，蘇卡諾推動單一體制，哈達則偏好聯邦制。最後，眾人以獨立優先捐棄歧見，同意採取單一體制，簽下『雅加達憲章』作為日後憲法的前言，同時推舉蘇卡諾為總統、哈達為副總統。 由於美國在1945年8月6、8日分別在廣島、及長崎丟下原子彈，日本被迫加速荷屬東印度群島獨立的準備工作。在7日，南方軍總司令寺內壽一應允設置一個21人的「獨立準備委員會」，蘇卡諾、及哈達分別擔任正副主席。到了9日，日方將蘇卡諾、以及哈達等人載到法屬越南大叻市商議，寺內壽一指派蘇卡諾為委員會主席，同意在19日召開制憲會議、在24日讓印尼獨立，並明確表示領土包含所有荷屬東印度群島。 獨立準備委員會在12日正式成立，三人則是在14日才飛回，沒想到，日本在15日後就宣布投降了，會議來不及召開。由於情勢不明，蘇卡諾、及哈達小心翼翼，青年軍（pemudas）擔心新政府會淪為日軍的附庸，在15-16日將兩人擄走、軟禁在位於雅加達東邊卡拉旺（Karawang）的軍營，脅迫兩人不要經過日軍許可就宣佈獨立，希望能激勵首府的百姓自發起義。 外人或許難以理解，獨立宣言是在日本海軍少將前田精家中草擬的，前田精向蘇卡諾、以及哈達保證，日軍不會干預印尼獨立。蘇卡諾宛如吃了定心丸，在1945年8月17 日宣佈獨立；倉促成軍的獨立準備委員會在次日召開會議，推選蘇卡諾及哈達為正副總統，輕舟已過萬重山。
*《民報》2019/11/18。 |