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民主國家採取代議政治，不管是行政首長、還是代議士，基本精神就是以政見來交換選票，一旦選上以後，就必須以先檢驗政績，再來決定是否要繼續投下神聖一票。蔡英文政府在二○一六年上台，儘管相當程度是因為民心思變，尤其是兩百萬藍營選民狠心拒投，畢竟也提了不少政見，雖非滿漢全席，至少也是包山包海。可惜，由於支持者在去年九合一地方選舉含淚不投票，連執政多年的高雄地盤都淪陷。 回首看來，民進黨讓選民最大的失望是司法改革，「司法改革國是會議」開了十個多月，成果報告書洋洋灑灑，決議歸決議，卻是實質成果有限，難怪三年來的成績相當差，民眾的滿意度不到三成，特別是認為法官判決公正的只有三成。引起社會不同階層普遍反感的是「一例一休」，原本的用意是修訂『勞動基準法』以落實「周休二日」，卻因為刪除原有七天國定假日的規定引起強烈反彈，儘管閣揆賴清德上任後改弦更張，已經父子騎驢。 最具爭議性的是軍公教年金改革，原本的用意是退撫基金在十年內有破產之虞，經過二十次會議之後修法，號稱可以一勞永逸、三十年不會破產。只不過，經過專家精算，即使樂觀假設年報酬率、加上提撥率調高，退撫基金大概也只能延後十年破產；尤其是對新進公務人員，很可能延後五到十年就破產，世代之間還要計較一次。當然，撕裂社會最嚴重的是同婚的合法化，即使經過大法官會議釋憲，依然有七百萬人公投表達反對，令人憂心。 在這樣的挫敗氛圍下，新北市長落選的蘇貞昌老驥伏櫪重披閣揆戰袍，虎虎生風，特別是小英總統的充分授權下當仁不讓，滿意度逆勢成長竟然可以超過五成。除了貼近民意、劍及履及，蘇貞昌院長施政的最大特色是廣發各種補貼，藍營立委先前整理，包括廢除印花稅、汰除老車、租金補貼、冬遊獎勵、秋冬旅遊補助、育兒津貼、以至農業給付等等十三項，難怪被國民黨主席吳敦義虧為「散財童子」。而蘇貞昌則當仁不讓，「特別感謝國民黨幫忙整理政績」。 即使是在民主國家，執政黨有主場優勢，難免在選舉年進行政策買票、試圖製造利多常紅的假象。根據統計，蘇貞昌自從年初接任閣揆以來，幾乎每個月都有利多政策拋出，經費已經超過三千億元。話又說回來，蔡英文政府並非始作俑者，當年馬英九總統面對連任，南部建設就高達七千五百億。「牛腳牛內肉」，大大小小的肉粽串，相關部會各自估算經費，百億來、百億去，反正羊毛出在羊身上，老百姓不會嫌多、只會嫌少，何樂不為？ 不管是「量出為入」、還是「量入為出」，政府的編列預算總是以收支平衡為原則，保守的政府省吃儉用，有為的政府未嘗不可舉債計畫性投資。民進黨政府編列八千億的「前瞻基礎建設計畫」，被譏為既非前瞻、更非基礎，究竟政府能否扮演火車頭、製造多少乘數效應，令人質疑。蔡英文總統高唱「區域平衡」入雲，並未顧慮到因地制宜，恐怕要重蹈當年廣建機場、以及廣設大學的覆轍，特別是交通建設，要生比較簡單、要養相當難。 誠然，小英政府在前三年攢了不少錢，到最後一年可以揮霍一番。小心軍公教的反撲。
*《台灣時報》社論，2019/11/14。 |