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政府即將公告三年一次的勞保財務精算，初步結果顯示，勞保基金在去年首度出現高達兩百四十億的收支逆差，而投資也虧損了三十億，預計將提前在二○二七年破產。勞動部次長施克和表示，部長許銘春保證政府會負起最終給付的責任，另外，行政院也將依照年金改革會議的建議，先行撥補兩百億救急，呼籲大家不用擔心。不過，面對朝野多達七十多個勞保年改方案，民進黨團表示沒有共識，下會期處理『勞工保險條例』的機會不大。 誠如官員所言，因為我國人口的高齡化、及少子化，基金負債成長是可以預期的。在馬英九政府時期，行政院早已經提出改革方案，儘管全面執政、卻是裹足不前。蔡英文政府仗勢國會的優勢，上台以來先後進行公教、及軍人年金改革；照說勞保基金預估破產的年限較早，卻是搶先著手軍公教年改，合理推測是縮小負面的衝擊。民進黨此番九合一選舉挫敗，勞保基金攸關超過一千萬勞工的給付，有一例一修的前車之鑒，當然不願意自討苦吃。 根據行政院在前年送進立法院的勞保年金改革修法草案，除了明訂政府的最終給付責任、以及每年至少提撥兩百億，重點在於費率提高加速、及拉長老年年金的給付。簡單來說，就是保費將會加重、而能領到的年金將被拉低，顯然不利於現在的年輕人。根據學者辛炳隆的研究，即使政府每年撥補兩百億，杯水車薪，還是無法延緩基金惡化的趨勢，也就是說，政府的方案只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，並不能保證勞工未來是否能領到年金。 如果完全依據政治叢林法則，勞工有人數、而資方有遊說的優勢，政府如果自我定位為中性的第三者、任憑雙方在選舉的競技場廝殺，表面上只要維持公平的遊戲規則，事實上是不利前者。民進黨以社會運動起家、執政後高唱改革入雲，卻被譏為「資進黨」，原因是期待越高、挫折感越強。在台灣經濟發展的過程，勞工長期奉獻較低的工資，民進黨如果要挽回勞工的信任感，釜底抽薪，除了要想辦法提高薪資，政府理當挹注更多的勞退基金。 從設在總統府的國家年金改革會議來看，表面上是經過漫長的討論凝聚共識，實質上是政府一開頭就已經有定見。在既定的框架下加加減減，大家盍各言爾志、頂多割席而去，很難進行相互說服，終究也不過凸顯一些軍公教好像是貪得無厭的印象。至若於立法委員、以及名嘴公開惡言相向，蔡英文總統事後出面道歉，已經無法彌補造成的傷害。莫非小英企圖一雪當年被抓包領十八趴之恥、或是認為軍公教都是藍營的，否則很難理解大張旗鼓羞辱的道理。 蔡英文總統國際貿易談判出身，津津樂道的經驗是切香腸、以及堆砌積木，風格上遇弱即強、遇強即弱，基本上是吃硬不吃軟。年金改革牽涉到社會的重分配，總不能用OK繃來止血。目前的稅制集中在所得稅，受薪階層承擔較大的個人比重，利得部分則媚俗討好投資人，如果能有通盤的檢討，大家願意重新檢討目前的經濟發展、以及分配的哲學基礎，勞保基金破產的問題未必無法解決。老百姓的邏輯很簡單，如果說國家財政困難必須以強行軍的方式著手年改，為何前瞻基礎建設計畫卻是財大氣粗？
*《台灣時報》社論，2019/01/27。 |