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自從立委任期由三年延為四年、中央大選與地方選舉錯開，後者儼然成為總統上任兩年的期中考，即所謂的「期中選舉」，選民不只考量地方事務、或候選人形象，往往還會視之為現任者的政績考評，稱為「回溯性投票」。現任總統如果尋求連任，縣市長既是諸侯、又是選舉的大樁腳，輔選當然必須全力以赴；即使沒有連任的壓力，要是被仰攻的反對黨挫敗，萬一兩年政權必被取而代之，還是會留下歷史的污名。 上台兩來，民進黨政府的表現並沒有特別亮麗，蔡英文總統的滿意度幾乎是溜滑梯般下降，台南市長賴清德北上護駕，儘管稍有挽回頹勢，本身的滿意度終究還是難挽死亡交叉之憾。執政黨多方表現改革的旺盛企圖心，除了具有高度象徵意義的向原住民道歉，社會上比較贊同的是國民黨黨產的充公，至於軍功教改革引起相當大的反彈，一例一修則是治絲益棼、勞資雙方受傷，而轉型正義更因為自我設限而讓支持者無法理解。 一年多來，民進黨及國民黨的政黨認同合起來大致佔有半數，將近四成的選民沒有政黨偏好，表示傳統藍綠對決的政黨板塊正在醞釀重組，可以明顯看出民心向背。自稱以白色力量起家的台北市長柯文哲尚無通盤的國政傾向，且戰且走的「兩岸一家親」不被深綠青睞，問鼎九五卻是躍躍欲試。時代力量提名保守，為求搶灘而綠白通吃。 民進黨原本的選戰策略是儘量低調，沒有想到被下放的韓國瑜竟然釀成「韓流」，總不能老是推託改革之初難免會遭受阻力，猛然驚醒想要回防，打得相當辛苦。事實上，韓國瑜並沒有豐富的政黨奧援，大而化之的政見被對手譏為天馬行空，除了堅持國民黨的九二共識立場，從頭到尾只有嘻笑、沒有怒罵，很難被抓到撻伐的把柄。當然，「刺向敵人的心臟」難免有血淋淋的意象，比擬當年民進黨的「割喉戰」，未嘗不是訴諸同溫層的隱喻。 陳其邁磨劍二十年，政見相當完整，尤其是小英的嫡系，總統可以紅包來而人不用來，卻仍然必須背執政的包袱，其他縣市也有相同的尷尬。關鍵則在於深綠選民，平日視而不見、甚至於避之唯恐不及，人家是否願意含淚投票？相對之下，國民黨已經沒有退路，地方派系至少表面上握手言和。當然，自詡直營店的頭人至少在選票開出來之前，還必須約束支持者不要睥睨加盟店；至於選後黨內領導、及兩年後誰來披掛上陣，沒有必要猴急。 除了地方首長、及民代，此番還有多項公投議題，中選會由公親淪為事主，相當難堪。東澳正名理直氣壯，政府忸怩不安，考驗蔡英文的維持現狀究竟是長治久安、還是自足於溫水煮青蛙。雖然沒有牽涉到國號更改，如果公投過關、而政府執意只是參考用、聽聽就好，那是藐視憲法所賦予人民的創制複決權利。另外，萬一反同與挺同案都過關，又要由誰來裁決民意對立？諸如此類的可能窘境，顯露出邊做邊修的制度設計是不負責任的作法。 成熟的民主國家，終究還是要回歸政見的實踐，而非畫餅充飢；話又說回來，如果沒有通盤的國土規劃、行政區劃、及財政分配，光鮮亮麗，建設並不等於發展。端賴老天爺，如果天氣不錯，或可讓意興闌珊的選民出門。
*《蘋果日報》 2018/11/24。 |