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立法院日前完成軍人年金修法三讀，蔡英文總統意氣風發，宣布「年金破產將成為歷史名詞」，終於一掃「罵十八趴、卻領十八趴」之恥。她嘴巴雖說不會指責，表示深刻體會前總統馬英九「當年猶豫的原因」，大家都聽得出來是在調侃。其實，小英在就職總統兩年就相當自豪，歷來的總統只有她敢在第一任就著手改革，連前總統李登輝都沒有放在眼裡，宛如不可一世的項羽。 蔡英文總統的立論是，馬英九不敢做的，她有勇氣去完成。這樣的說法，有兩個謬誤。首先，每個總統所面對的政治、經濟、及社會條件不同，而且是前人種樹、後人乘涼；李登輝面對軍頭虎視眈眈、陳水扁受困於朝小野大，小英不該目中無人。再者，面對病灶，從問診到開藥方，要是病理分析蕭規曹隨，差別在於敢不敢下猛藥，何必讓病人平白無故挨一刀。 國民黨與民進黨的共識是年金即將破產，共同的處方是延退、多繳、及少領。差別在於前者怕傷到自己支持者、投鼠忌器，後者認為軍公教是對方的鐵票、狠心祭旗。即便面對少子化的趨勢，政府的財政估算未必要如此悲觀，也令人質疑基金的操作是否過於保守；再來，如果政府有能力帶動經濟復甦，何必讓退休者承擔責任。公司經營不當，沒有道理怪罪股東貪得無厭。 儘管蔡英文總統向軍公教道歉，感謝他們「犧牲小我、完成大我」，終究還是要面對「信賴保護原則」的道德挑戰。戰後，政府採取低薪政策，再用各種福利來彌補，包括退撫制度；事過境遷，工農部門或有相對剝奪感。如今全面執政，國會當然有權為所欲為；只不過，人民權利的剝奪，即使是社會上相對少數的一群人，至少也要有釋憲的機會，何必多方阻止？ 政府目前的作法是訴諸所謂的「世代正義」，也就是不應該讓年輕人扛上一代的退休年金，一副客觀公平的裁判狀，實質上是挑撥世代的矛盾。試想，如果政府可以恣意反悔跟人民的承諾，年輕人怎麼知道，將來屆齡退休，昨是今非，又會有怎麼樣的改弦更張？不要忘了，軍公教是國家穩定的力量，本該孜孜矻矻，如果還必須學習理財，豈不鼓勵汲汲營營？ 資本主義的基本原則是可以保有自己的努力，並心安理得留給子女；由於每個人對於社會有不同的貢獻，自然應該獲得差異鼓勵。照民進黨立委、及名嘴的說法，大家退休所享受的待遇應該相同，儼然是共產主義下的齊頭式平等。如此仇視軍公教，有能力又有理想者，誰願意優先考慮服務公部門？大學教授要求教學研究服務，現在除非有專利技轉，難道還要費心爭取產學「合作」？ 大家心知肚明，民進黨不可說出來的潛台詞是：軍公教主要是外省人為主，種種福利讓子弟有較好的出人頭地條件，特別是減免學雜費、及各種獎學金。問題是，公部門是否仍然有制度化的族群分配？要是還有如此的結構性不平等，當然必須檢討，這是轉型正義的真諦，卻沒有必要鋸箭刨根、挖肉補瘡。 如果政府有心改革，起碼應該通盤反省當下的薪資結構，特別是中下受薪階層。另外，果真政府財政窘困，前瞻基礎建設的預算用在刀口？最後，為政者必須以身作則，還是先從事政務官的退撫改革吧！
*《台灣時報》社論 2018/06/24。 |