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台灣民主化的最大特色是透過選舉來授與政權的正當性，包括總統直選、及國會全面改選。為了降低可能出現政治動盪的風險，前總統李登輝採取分期付款的方式，也就是讓各種選舉錯開，包括中央與地方、行政與立法。由於幾乎年年選舉，眾人疲於奔命，朝野有共識著手合併，經過二○○五年的第七次憲法增修條文，總統與立委選舉同步、隔兩年則進行地方選舉。在這樣的選舉週期下，地方選舉儼然是中央政府的政權保衛戰，也就是美國人所謂的期中選舉。 對於總統候選人而言，縣市長是最大的肉粽串，特別是在野黨，只要地方選舉能有破口，接下來兩年就是民心向背的關鍵，一方面要披露執政黨的無能，另一方面要提供不同的政見，讓不滿的選民願意做未來式投票。相對地，現任者一定會想捍衛政權，不管連任、或接班，當然要全力圍堵對方的攻勢，首要的目標就是凸顯政績，希冀支持者能高高興興去投下回溯式一票。蔡英文政府上台兩年，要求立竿見影或許強人所難，種瓜得瓜、種豆得豆，老百姓心中自有評判。 到目前為止，民進黨大張旗鼓的改革是轉型正義，也就是處理國民黨的黨產、讓政黨在未來競爭有比較公平的立足點，大體可以獲得大眾的掌聲。接下來是由國家接管國民黨黨史，威權時代海外爪耙仔的紀錄將會曝光，這些盤據國立大學的幫兇將無所遁逃，人民終將理解爭議的背後。然而，執意將轉型正義侷限於威權統治時期，或有執行技術上的考量，實質上卻將正義硬生生切割為戰後，忽視原住民族戰前被殖民者掠奪的土地絕大多數握在政府手裡，為德不卒。 最大的爭議在於軍公教的年金改革，由於政府呼天搶地財政窘困，儘管大家同意大方向，卻未必苟同政府的作法。誠如近日辭去國策顧問的前銓敘部長朱武獻所言，只要政府「積極開源、緩和節流」就不會破產，而且在陳水扁政府就有達標，可見小英總統對於政府的能力做最保守的預估。其實，如果只是針對少數叛將，大可立個特別法就好，何必弄得雞犬不寧。政府要是願意善待軍公教，每年提撥也不是太困難，沽名釣譽、旁門左道，徒然製造世代疏離。 當下，蔡英文總統的施政滿意度已經低到三成、不滿意度五成五，觸目驚心。雖然有前瞻基礎建設計畫的挹注，中央施政不力，地方首長很難構築有效的築防火牆；譬如台中的空氣污染，市長林佳龍有苦難言，而新北市瑞芳區的深澳火力發電廠，基隆市長林右昌也是相當尷尬。至於政府發佈勞工平均收入將近五萬、創歷年新高，事實上是全國有七成的人月薪不到五萬，總統以「年輕人初入社會薪水才低」緩頰，那是提油救火，儼然怪罪他們把薪水拉低。 面對各種挑戰，只看到政府忙不迭地組織各種國家隊，彷彿這是萬靈丹。以農產品為例，由於先天上有氣候異常等因素，政府尚難通盤掌控季節供銷，消費者不忍怪罪相關單位、多半願意配合消費當令蔬果，年復一年，先是屏東的洋蔥、再來雲林蒜頭、接著嘉義香蕉。今年雨水少，進入夏季、水果盛產，荔枝、鳳梨、西瓜、以及芒果價格慘跌，總統府只能開直播賣水果，大家無奈。看來，總統才是年薪最高的見習生。
*《台灣時報》社論
2018/06/05。 |