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『促進轉型正義條例』在去年底經過立法院三讀通過後，百日尋尋覓覓，九名促轉委員局部確定，主委由前監委黃煌雄出任、副主委由陸委會副主委張天欽轉任，其他四位兼任委員包括中研院台史所所長許雪姬教授、兼任黨產會委員的台大歷史系教授花亦芬、長老教會總會助理總幹事高天惠牧師、及司改會執委尤伯祥律師擔任，尚有三位還在徵詢中。 在2016年大選後、蔡英文總統尚未就職前，在國會居多數的民進黨就磨刀霍霍，盤算如何以『政黨法』、『不當黨產處理條例』、及『促進轉型正義條例』處理國民黨黨產，三管齊下。黨產條例最先上路，讓國民黨奄奄一息，迄今等著清理附隨組織。也因此，政黨法只規範政黨不得購置不動產，辦公處所除外。促轉條例則一波多折，時代力量還質疑自己的提案被執政黨擋了14次。 最大的爭議在於民進黨對於轉型正義的定義、對象、及時期作了最狹隘的解釋，也就是限定在威權時代遭受到白色恐怖所迫害者。對於民進黨政府來說，既然黨產條例已經發揮最大的效用，是否有必要再推促轉條例，內部有不同的聲音。換句話說，在前總統李登輝時期已經有『二二八事件處理及補償條例』，剩下來的是少數被羅織者，特別是司法不公，擔心節外生枝。 照說民進黨所規劃的轉型正義包含不當黨產、司法不法、威權象徵、政治檔案、及其他事項，所以原住民族立委興奮地提了五個相關草案，希望能處理族人自來所遭到的不公不義。然而，蔡英文政府卻堅持轉型正義不包含原住民族的歷史正義，還指鹿為馬、刻意誤解聯合國秘書長的說法，堅持轉型正義只限於威權時代的人權平反，無視原住民族目前依然被支配的事實。 為了要合理化排除原住民族的轉型正義，也就是只適用於遭受白色恐怖的原住民族菁英，民進黨政治人物異口同聲，因為原住民族的轉型正義太重要了，所以特別在總統府設立原住民族歷史正義與轉型正義委員會。問題是，原轉會只是總統的諮詢單位、沒有國會所賦予的調查權，頂多也不過是原民版的國策顧問，各單位的報告行禮如儀，找學者寫寫報告，於事無補、欺世盜名。 黃煌雄之所以雀屏中選，是因為他早年的學位論文是寫蔣渭水，符合藍營可資使用的歷史，或許因此被綠營質疑執兩端。張天欽海運法專長、相當內斂，更重要的是親人為二二八受難者。台灣史學者許雪姬浸淫二二八事件多年，應該是借重國家檔案；台大歷史系花亦芬教授專攻藝術史，近年鑽研德國轉型正義。高天惠牧師是排灣族，聊備一格。基本上，都是層峰可以接受者。 轉型正義的用意是如何面對過去，以便修補當下的齟齬，最終的目標是社會的和解，尤其世族群之間。可惜，民進黨心中狹隘，無法體會原住民族的苦難，特別是土地掠奪。政權轉移不到兩年，我們看到太多文人的醜態，違背良心、曲意逢迎當道，說什麼轉型正義侷限於同一個政權、無法處理前殖民者的壓迫。當執政者的正義是高度選擇的，不會有真相、正義、或是和解。 在總統府原轉會成立一週年之際，剛好也是凱道原民部落抗議滿400日，台北市政府一大早強力驅離，見證主流社會的良心。
*《台灣法律網》 2018/04/01。 |