|
||||||||
|
在過去44年來，對於花蓮秀林鄉富士村太魯閣族六個部落來說，亞洲水泥公司炸山採礦，讓山腳下的族人每天都在陰影中苟延殘喘，不知道什麼時候會因為大雨、颱風、或地震而遭到活埋。政府的作法一向開發至上，視若無睹原住民族起碼的生存權，無關藍綠。儘管民進黨政府高唱轉型正義入雲，卻不顧『原住民族基本法』第21條的規定，先以法律不溯及既往為由堅拒同意權的行使，再趁立法院著手『礦業法』修法之前同意亞泥展延，令人扼腕。 眼見政府長期包庇不義，即使未來修法並不適用，自救會向總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會陳情，要求亞泥案也要取得原住民族的諮商同意，蔡英文總統終於裁示相關部會、亞泥、及部落族人能坐下來談。根據最新的消息，經過三個月的協調，所謂的「三方會議」將在週日展開，目前對外透露的重點在真相調查、及居住安全兩項議題，並希望能建立解決的機制。然而，族人相當焦慮，擔心這是政府打算速戰速決、清理戰場，那又是再一次消費。 部落族人從轉型正義的角度來看，亞泥涉及過去強迫遷村、及持續生命威脅，關鍵在於戒嚴時代豪奪巧取，如果不能有真相、就不能有真正的和解。因此，政府如果有還我族人歷史正義的決心，當下應該立即停止亞泥開採，豈可一方面倡議和解，傷口尚未癒合，卻又允許亞泥在山林開腸剖肚、任憑傷口灑鹽？有了真相，接著必須追究當初決策的責任，包括各級政府官員如何勾結財團、欺凌百姓，再來談如何補償的課題。等這些都走完了，才有資格要求原諒、及和解。 明明國會已經準備修法，經濟部卻先下手為強展延亞泥開採，故意造成既定事實，其心可誅。更可議的是官員在立法院的態度倨傲，不僅高調「國際上沒有一個國家採礦要經過原住民同意的！」還裝瘋賣傻，故作無辜不知道要如何行使同意權，儼然不屑一顧『聯合國原住民族權利宣言』的規範，無視美澳紐加等國行之多年的作為，更不用說公然藐視國會的立法。如果『原基法』不是當參考用的，亞泥展延就該進行同意權，不能聽任不公不義繼續肆虐。 如今政府願意出面，表面上看來當然是有進步，問題是，究竟扮演什麼樣的角色？如果過去為虎作倀是邪惡的，現在假裝是中立的裁判也是虛偽的幫兇，畢竟，在權力、及資源不對稱的條件下，什麼可以談、如何談、可以談多久，由誰來談，步步陷阱。如果是有良心的政府，應該是站在捍衛弱勢者權利的立場，否則，開再多的會議、協商、或談判，終究也不過是再度確立原漢之間不對等的關係，改變不了現有的政治、經濟、社會、文化結構。 聯合國人權理事會原住民族權利特別報告人James Anaya提醒，要是族人已經明確表達反對的態度、國家就不應該堅持族人進入諮商的階段；因此，協議是用來保障原住民族的權利，而不是自廢武功。如果把和解當作殖民統治的正常化，誠如加拿大原住民族律師Ardith Walkem所言，這是在主人的地下室談判空間，並不會改變現有的結構。假使政府主導的談判是在講環境改善、回饋金等等瑣碎的事情，避談土地、主權、或自治、那是虛晃一招，一切還是回到原點。
*《蘋果日報》 2018/03/23。 |