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我國明年將停止徵集義務役，通盤改為募兵制。為了鼓勵年輕人當職業軍人，蔡英文總統先前還到部隊化身為「募兵專員」，要大家把傳單帶回去，告訴親朋好友，從軍是很好的選擇，「加入國軍，部隊不只會照顧你的生活，部隊也會提供很多學習的機會，幫助你探索自己的理想，協助你開拓更寬廣的生涯。」誠然，全募兵制是朝野的共識，只不過，由於擔心募不到兵，實施的時程一再延後，現在，連美國都公開表達保留。箭在弦上、不得不發，小英信誓旦旦絕對不會再回到過去的全徵兵制，卻不知兵源何在。 兵役制度分為全募兵、及募兵徵兵混合制，不可能有全徵兵制，畢竟，不管是領導統御、還是武器熟悉，平日維持起碼的職業軍人員額是必要的。即使是採取全募兵制的國家，戰爭的時候還是必須動員充員兵。事實上，人類的歷史是以職業軍人為主，譬如在現代國家出現之前，歐洲的普魯士武夫往往遊走他國服務，同樣地，瑞士人驍勇善戰，迄今仍然是教宗的衛士。然而，自從法國大革命以後，國家主權由王朝轉到民族，各國紛紛對老百姓徵兵，這不只是國家的軍隊、而且還是民族的軍隊，大家都有保家衛國的義務。 在台灣的歷史過程，由於沒有國家的保護，各族群一向以生命捍衛家園、保鄉衛土，有多少可歌可泣的故事。其中又以平埔族最特別，除了南部西拉雅人與荷蘭人合作共生，中部巴則海人還與霧峰林家渡海討伐太平天國。日本殖民統治時期，台灣人被徵召到南洋戰爭，在異國洋遙想美麗之島，彼此相互扶持，初次嚐到共同的生命經驗。戰後，國民黨政府原本不讓台灣人當兵，終究在美國的壓力下讓步，進一步凝聚了跨族群的現代台灣人意識。 只不過，或許受到中國「好男不當兵、好鐵不打釘」的重文輕伍觀念影響，除非家境貧窮，父母很少願意讓小孩去當職業軍人。即使是外省族群，扣除農耕跟從商，如果不能出國，即使在軍公教鐵飯碗當中，軍人往往不是首選。相較之下，美國自從開國以來就崇尚伍德，想要申請官校還必須有參議員的推薦信，有些人還可以驕傲地細說先人參加過獨立戰爭、南北戰爭、兩次大戰、韓戰、越戰、波灣戰爭等等；其實，除了二次大戰的名將艾森豪後來選上總統，而非洲裔的鮑爾將軍還出任國務卿。 面對兵源不足的困境，政府多年來的作法是由福利著手，把軍人當作一種職業，希望能吸引年輕人投入。只不過，由日前的公教年金改革的過程與結果來看，吃政府頭路的儼然被打為過街老鼠，讓本來就冷門的軍隊更是雪上加霜，不禁令人擔心。坦誠而言，不管役期多長、役別如何，家長擔心的依然是部隊的管教，即「合理的要求是訓練、不合理的要求是磨練」的作法，特別是洪仲丘事件後，更讓年輕人裹足不前。 七年之病、求三年之艾，一般人連徵兵都有疑慮，更何況投入募兵？誠然，當前的戰爭不是人海戰術，然而，如果連自己的國家都不願意自己救，難道我們的國防要外包給美國嗎？政治家跟政客的差別在於，前者在國家的利益下領導群倫、勇敢對媚俗的價值說不，後者則往往考慮選票而懦弱地風行草偃，說穿了就是政策綁樁。
*《台灣時報》社論
2017/08/04。 |