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全國公務人員協會理事長李來希近日宣布，由於「藍綠兩黨一個無能、一個霸道，軍公教只能靠自己」，已經已著手準備組黨，將投入明年縣市議員選舉、再進軍國會。他不滿地表示，「國民黨在朝在野時一個樣，沒有鬥志、組織渙散」，既然「我們過去沒有分散選票，國民黨也沒特別照顧軍公教」，為何還要投給國民黨？因此，他認為軍公教應該要有自主性、自己的代表，才能真正為自己爭取權益、不必再求人。他甚於高調宣示：「我們成立的政黨或團體，會非常狠」。 我們知道，李來希在過去一年來因為年金改革議題頻頻曝光媒體，儘管一般民眾未必認同他的說法，而公務人員也未必等同於教師或軍人，然而，由於他往往言人所不敢言來捍衛軍公教年金，令人印象深刻。比較值得注意的是，軍公教長期支持藍營、甚至於被視為鐵票，李來希的發言相當程度可以反應他們對國民黨的失望已經跌到谷底。只是，藍營的親民黨、或新黨是否有能力吸納這些選票，還必須進一步加以觀察。 軍公教人數近年逐漸下降，目前不到九十萬人，不過，如果保守估計，本身加眷屬應該至少也有兩百萬張選票，在強調數人頭的代議政治，當然是兵家必爭。在過去，由於底薪較低，政府透過補助及福利來鼓勵，無可厚非；然而，在經濟發展停滯的情況下，不是吃公家頭路的社會大眾不免產生相對剝奪感，年金成為眾矢之的、甚至於被當作過街老鼠。既然長期託付的政黨力有不逮，另覓政治掮客、或自謀生路，那是合理的思考。 只不過，利益團體跟政黨畢竟在本質上有很大的不同。大體而言，利益團體的主要目標是如何透過人數、資源、或道德上的優勢，想辦法影響媒體、輿論、及政黨，來保障或是促進成員的權利跟利益。換句話說，不管是公益、還是私利團體，組織跟遊說的用意就是要對決策者曉以大義、或施加壓力，本身並不直接參與選舉。即使這些團體真的有必要推派人選，頂多也是跟政黨合作，也就是名列不分區名單，畢竟，單一訴求的政黨只能吸引特定的選民，要是成員分散全國各地、票源無法集中，想要搶灘更是難上加難。 回顧台灣民主化的過程，除了民進黨因為結合黨外、社運、以及台獨三股勢力，終於能兩度執政。親民黨與台聯黨一度來勢洶洶，然而，在國、民兩黨聯手將立委選舉改為單一選區相對多數決下終究被封殺。當下，儘管時代力量在太陽花白色力量的風潮下脫穎而出，如果沒有參選縣市首長、或是總統，恐怕很難發揮水漲船高的效應。此外，由於縣市議員的選與並不是採取政黨比例代表制，除非在都會區，小黨也難跟地方派系一較長短。 一般而言，利益團體支持右派政黨、社運團體傾向左派政黨，各自在政治場域有固定的合作對象，當然，最大的缺點是可能被視為禁臠。台灣的兩大黨自本質上是右傾政黨，國民黨無力捍衛、民進黨無心博取，儼然爹不疼、娘不愛，情何以堪。既然軍公教這股勢力無法左右逢源、連傳統恩庇的政黨都自顧不暇，當然會圖謀另起爐灶。只不過，意願跟能力是兩回事，軍公教的結盟並非易事，更不用說各自內部的多元，難保不被各個擊破。
*《台灣時報》社論
2017/07/27。 |