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儘管民進黨去年以立法院的優勢在司法及法制委員會通過『促進轉型正義條例』草案，由於朝野政黨有相當大的歧見，已經連續兩個會期流產。事實上，由於黨產會在去年『政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例』立法後已經上路，處理國民黨黨產已有法源，民進黨團內部看來意興闌珊。只不過，因為蔡英文總統先前表達希望能在本會期三讀，立法院長蘇嘉全四、五月兩度召開黨團協商，卻仍然沒有結論。在休會後，臨時會是否有機會通過『促轉條例』？ 執政黨與在野國民黨、親民黨、以及時代力量的分歧，主要在適用的時期、課題、以及對象。從去年到現在，民進黨堅持『促轉條例』適用的是威權時期（1945-92），特別是國民黨政府來台後的白色恐怖，黨團書記長李俊俋講得很白，民進黨主要是打算處理二二八事件賠償的相關事宜。他甚至於質疑，如果往前回溯到日本時代、甚至於荷蘭時代，這些國家現在怎麼可能來負責？立委尤美女也有類似的看法，認為政府也不能具體要求日本政府作什麼。 在野黨則主張不要侷限特定的年限、或者應該把適用的時期至少往回延伸到日本時代，畢竟，絕大多數原住民族的土地是被日本政府收歸國有，國民政府戰後順勢接收，豈可一副事不關己的態度？譬如時代力量就力主應該設置類似黨產會的獨立機構、由國會賦予調查權，才有可能真正落實所有的轉型正義。當然，除了土地，藍營立委也要求慰安婦等問題必須一併納入。只可惜，除了少數開明進步的立委，執政黨堅持己見、甚至於指控對方是來亂的。 自始，民進黨的基調是原住民族所面對的是「歷史正義」、有別於於「轉型正義」，譬如黨團總召柯建銘就表示，併案處理的難度相當高、應該另法處理。同樣地，立委段宜康也採緩兵之計，認為分開處理並非不重視，而是希望先處理威權時期、並答應之後一定會處理原住民族的歷史正義。立委尤美女更指出，如果是位階較低的現在就可以作，也就是落實『原住民族基本法』就可以了，而層級比較高的應該交給總統府的專責委員會，認為沒有必要另立專法。 我們可以看到民進黨立委的盲點，以為轉型正義只是像東歐一樣只是面對威權統治，而原住民族的歷史正義是象徵性質的，既然小英總統去年已經向原住民道歉了，只要指派學者寫份報告就好，頂多再加上歷史教科書的改寫，良心上就交代得過去了。他們忘了，當下原住民族所面對的政治支配、經濟掠奪、社會歧視、以及文化剝奪，不僅累積四百年的遺緒，而且還持續地在複製、甚至於惡化不公不義，由先前政府蠻橫公布『原住民傳統領域劃設辦法』就可以看出。 關鍵在於民進黨立委認為原住民歷史正義入法於事無補，把責任丟給總統府的原轉會。問題是，原轉會只是一個總統的諮詢機構，根本與具有調查權的黨產會不能相比；果真原轉會寫出來的東西不合政府的胃口，總統一句「尊重國會」，豈不又把球丟給立法院？坦誠而言，不要說日本殖民統治，連平埔族對於鄭氏王朝也有積怨，難道不應一併面對？更不用說閩客、省籍的齟齬？政權接替是有延續性的，民進黨的中華民國政府不能以一副事不關己的態度來虛應歷史正義。
*《民報》 2017/06/12。 |