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台北地檢署偵辦前總統馬英九涉洩密等案終結，依違反《通訊保障及監察法》等予以起訴，他接下來還有八大案件要面對，恐怕司法路途迢迢走不完。這是第三位卸任國家元首被起訴，前總統李登輝早先因國安密帳案被訴，法院終於還他清白；前總統陳水扁因國務機要費等案被訴，其中龍潭購地案被判20年定讞，目前保外就醫，藍營認為他裝病而忿忿不平，綠營則不滿司法辦綠不辦藍，雙方都不服。司法與政治的糾結攸關台灣的民主鞏固，不只是單純的法律課題，還需要政治智慧及勇氣來解鈴。 此番，馬英九的官司始於2013年的九月政爭，當時擔任總統的他指控立法院長王金平涉及關說，沒有想到王金平全身而退，卻衍生檢察總長、及總統涉嫌洩密的疑雲，甚至於最高法院檢察署特別偵查組還被揭發非法監聽國會。新國會在去年就職後修法廢除被視為東廠的特偵組，似乎是大快人心。近日，民進黨監察委員補提名人選陳師孟更揚言上任後要「清除司法敗類」，沒有多久，最高行政法院裁定國民黨帳戶資金不得解凍，國民黨主席洪秀柱暗批可能是「準監委陳師孟的威力很強」，自是否定民進黨政府想要推動的司法改革。 長期以來，老百姓對於司法沒有信心，基本上是對於「有錢判生、無死判死」的無奈跟心酸。即使沒有貪瀆，時有所聞「假司法獨立之名、行帝王式司法之實」，宛如《老殘遊記》作者劉鶚筆下的清官酷吏，儼然是民主的漏洞。其實，不管是內閣制、總統制、或雙首長制，司法獨立是政治體制內部的自我防腐機制，我們除了希望政治力量不要介入司法審判，同時也企盼法曹能有自己的專業判決。坦誠而言，如果說「法院是國民黨開的」是政治扭曲，矯枉過正亦非民主之福。 八年多前，陳水扁走出總統府後，不到半個小時就被起訴，司法效率驚人。國務機要費原屬灰色地帶，或可歸咎立法不周延，欲加之罪、何患無辭，難免被認為是先射箭再畫靶、先關人再羅織。馬英九市長任內的特別費案，法官接受對他有利的「大水庫理論」，在陳水扁龍潭購地案則發明「實質影響力說」，綠營支持者當然強烈不滿，很難不把把司法當作打手。儘管馬英九是在下台超過半年後才被起訴，由於民進黨全面執政，法界若人人自危、或搶著當搖擺狗，著實不妥。 「王子犯法與庶民同罪」，這當然是司法的起碼要求。只不過，如果是一朝天子一朝臣，冤冤相報、疲於奔命，特別是與政治對立、甚至於族群齟齬糾纏不清，那是自我矮化為幫兇。其實，就三權分立而言，如果說立法場域難免淪為朝野抗衡、司法途徑很可能曠日廢時，行政則有解套的方式，也就是由總統出面著手和解。可惜，馬英九總統任內不願意特赦陳水扁，當下，蔡英文也難援例特赦馬英九，未來，接任的總統恐怕只能坐視惡性循環。 如果說馬英九是痛恨陳水扁拉下國民黨、或忌憚深藍的反彈，蔡英文對於陳水扁裝聾作啞，有幾分是反應黨內同志擔心興風作浪、加上不願意危及連任，不脫政治盤算。面對斤斤計較的政客，特別是小家子氣的當權者，沒有選舉壓力的司法應該有更大的社會穩定責任，而非察言觀色、投懷送抱。
*《蘋果日報》 2017/03/15。 |