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民進黨在兩千年初試啼聲，由於朝小野大，陳水扁政府八年執政並不順遂。此番捲土重來，選民予以國會的絕對優勢全面執政，當然是殷切期待有所表現。然而，蔡英文總統自從五二○上台以來，政府的施政表現乏善可陳，令人困惑。根據小英總統的說法，不喜歡別人那麼快就論斷成敗，畢竟，這半年忙著「清障礙、打地基」，短期內難免煙塵瀰漫。只不過，即使以建房子來做比喻，百姓所擔心的不是立竿見影，而是這個團隊是否知道本身已經被賦予執政的重責。 作為執政黨，總統要把政見化為政策，不外溝通選民、馴化官僚、以及推動立法。首先，自詡一個最會溝通的政府，新政府除了操作媒體、以及發表感人的演講稿，目前的作為還是倚多為勝，認為看法不同是在找麻煩。因此，年金改革座談會淪為秀場，核食進口公聽會虛應故事，一例一休面對各方反彈，行政首長一字排開，只有撻伐，看不見理解。眼看著民調直直落，政府似乎老神在在，彷彿只有包裝跟傳銷的技術問題，與馬英九政府相差不遠，那就是傲慢。 或許由於內部派系角力，加上蔡總統本身的技術官僚經驗，新政府拔擢不少高級文官擔任政務官，因此被譏為「老男藍」的內閣。其實，問題在於小英本身對於政策沒有多大興趣，把政務推動丟給這些人，儼然是聽任老鼠會的下線各自去衝業務，有多少算多少。如此放牛吃草的施政方式，如果碰上陽奉陰違，不管藍綠出身，就會出現政績灌水的窘狀，上焉者把小菜充當主菜，下焉者連正在規劃中的事務也拿來炫耀，宛如拜拜在湊碗數，那是對於民主政治的褻瀆。 立法最可以看見政府履行政見的決心，然而，目前呈現的卻是散彈槍打亂鳥，看不見施政的優先順序。假設國防外交外包給美國、中國政策打免戰牌，那麼，除了維持民生經濟的起碼穩定，應該也要展現如何打破經濟困境、及帶動產業復甦的具體作為。只不過，總統的政見迄今還在摸索如何落實，也就是亞洲矽谷、智慧機械、綠能科技、生技醫藥、及國防航太等五大創新產業，行政院先是加碼新農業、循環經濟，後又推出數位國家、創新經濟來鞏固，拼拼湊湊、眼花繚亂。 照說，總統已經透過固定週一的執政決策協調會議來進行內部整合，為何法案還要分總統的推老屋重建、以及閣揆的當沖降稅？關鍵在於總統與閣揆之間的分工並不清楚，總統目前儼然就是實質的閣揆，而林全則把自己定位成加強版的財政部長。試想，當董事長跟總經理都要主導業務，彷彿雙頭馬車，下面的經理要聽老闆、還是老闆娘的？也難怪，在諸多爭議法案規劃於國會出爐後，除非上面有明確指示，天威難測，部會跟行政院不敢貿然提出相對草案供討論。 關鍵還是在於蔡英文不知到國家領導者角色，往往以尊重國會為由規避法案的主導，以為總統是行政與立法之間的仲裁者。問題是，我們又可以看到總統時而又大辣辣地向黨團下軍令狀，無視國會制衡總統的憲政原則，令人費解，畢竟，主導不等於命令。我們認為，以總統的領導力來看，選前既然已經把建築物的藍圖劃好了，當務之急是應該好好監督工程，而不是只會貼磁磚的師傅。
*《台灣時報》社論
2017/01/07。 |