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民進黨政府上台將近半年，百廢待舉，卻看不出有比較令人雀躍的表現，民意支持度一再滑落。即使蔡英文總統親自上火線進行政策整合，然而，一個月以來，似乎沒有明顯改善，甚至於抗議之聲越演越烈。新手上路，要求立即有亮麗的表現，未免是強人所難。誠然，政見的履行需要比較周延的規劃，特別是相關法案推動、及預算編列，不過，如果連不需要經過立法的施政都引起民怨、四處烽火，連總統卻只能表達動怒，這表示執政團隊出了問題。 新政府的組成，除了國安人員是以總統的親信為主，林全閣揆內閣以有行政經驗的人擔任首長，而自己蔡英文想要培養的班底則擔任副手，一方面見習，以免被官僚體系穿小鞋，另一方面則有監軍的用意，以貫徹總統的意志力。由於不少政務官是事務官出身，儘管業務嫻熟，難免抓不住層峰的政策優先，如果閣揆名士自居，每次都要火燒屁股才出面，國會又不時被迫救火而背黑鍋，這時候，總統要亡羊補牢往往已經太慢了，怨聲載道，也只能感性地表示很痛苦。 以開放核災食品為例，由於日本是新政府在外交上的重點，僅次於美國，當然承擔比較大的壓力，連外交部長李大維在立法院都不得不點頭承認。只不過，食品安全是老百姓近年相當關注的課題，前朝都小心翼翼，衛福部銜命溝通，就是唯恐被打為反日。然而，此番的宣導工作委由農委會主導，被質疑食安專業不足，不要說藍營民代藉機反彈，連一向與綠營交好的團體都抗議，而民進黨縣市首長更紛紛劃清界線，可見內部水平、及垂直的聯繫都不足。 又以『勞動基準法』的修正案為例，照民進黨的說法，修法的出發點是好的，為什麼會造成勞工朋友的強烈反彈，甚至於讓國民黨有見縫插針的機會？坦誠而言，對於第三者而言，到底新的方案是否真的對勞工有利，一時恐怕很難理解。然而，當被動員上電視的立委跟名嘴說不清楚，不止作繭自縛、甚至頤指氣使，指控勞工貪得無厭，既要週休二日、又要維持七天國定假日，這時候，強調最會溝通的總統卻只能表達心痛，那才是令人百思不解。 其實，所謂的「老藍男」並非不能用，畢竟，即使被工匠用剩的石塊，也可以拿來當作樑柱的基石。蔡英文總統既然信任閣揆，又決心整合國會、及行政部門，對於文官體系的駕馭仍然不足，甚至於過度言聽計從，誤以為這是無人駕駛的捷運。事實上，國民黨政府先前為了宣導ECFA辦了多少場說明會，最令人詬病的就是應付了事、不是真正的在聽取民意，現在，民進黨政府要是重蹈覆轍，連程序正義都要打折，選民當然很難諒解。 當民進黨立委急著跳出來，辯說政府有沈重的執政包袱，已經毫不靦腆地把自己矮化為不公不義的現狀捍衛者。癥結在於蔡英文總統的行事風格，遇事猶豫不決，行政部門未能勇於任事，立法院只好幫忙清掃戰場。凡事還要再想想，並非意欲深思熟慮，關鍵在於缺乏理念，連自己所承諾的政見都不敢履行，當然左支右絀；原本說好一起從事改革，結果卻食言而肥，連起碼的開誠布公都做不到。總統如果只會向選民撒嬌，要提防邊際效應的遞減；一意孤行，只會天怒人怨。
*《台灣時報》社論
2016/11/17。 |