|
||||||||
|
出乎選前各家民調的預測，共和黨的川普打敗民主黨的希拉蕊，當選美國第四十五任總統，究竟未來四年對於台灣將會可能產生何種影響？對於抱著維持現狀者而言，由於習慣過去八年來歐巴馬總統的外交走向，勢必重新調適白宮新主人的風格，難免覺得稍有不方便的地方，特別是選前的相互承諾，新政府的外交團隊未必買單。也因此，我們必須客觀地評估川普的可能作為，不要被美國的輿論牽著鼻子走。 就意識形態來看，共和黨籍的總統大體對於中國戒慎小心，因此相對友善台灣，而民主黨籍總統則多半認為中國重於台灣。在這樣的外交大傾向下，國務院官員一向比較同情中國，而五角大廈則比較看得到台灣。儘管如此，如果有更高的全球大戰略考量，譬如在冷戰時期為了對抗蘇聯而與中國結盟，共和黨出身的尼克森也只好放棄台灣；相對地，民主黨的柯林頓跟中國眉來眼去，一旦中國飛彈射向台灣，也不得不派遣海上戰鬥群前來巡弋。 素人出身的川普，雖然口不擇言、講話彷彿膝蓋反射，不過，外交政策還是相當低調，尚未看出通盤的大戰略，只能說相當程度的孤立主義。他不希望美國因為擔任世界警察付出太多的財政負擔，因此要求北約的盟邦能更積極地進行自保，譬如希望德國捍衛烏克蘭，同時也毫不靦腆要對方使用者付費，不脫生意人在商言商的本能。事實上，同樣的說法也出現在川普對日本、以及韓國的國防自主期待，甚至於直言自行發展核武。我們因此可以臆測，要是美國要台灣購買更多的防衛性武器，應該也不意外。 基本上，川普對於經貿議題上著墨較多，譬如認為世界貿易組織（WTO）造成美國人的失業，又威脅重新談判北美自由貿易區（NAFTA），如此強烈的保護主義，讓傳統支持自由貿易的共和黨人相當尷尬。他抨擊最猛烈的是美國的最大經濟競爭對手中國，除了指控對方盜竊智慧財產及科技，還操弄匯率、補貼外銷、降低環保標準，造成嚴重貿易赤字、以及國內失業，因此揚言要對對中國產品最高課以45%的關稅，以重建美國的製造業，似乎看準中國不敢進行報復。 如果這些不是競選的高調，那些建立在美、中積極交往所建構經貿關係的企業界，當然是毫不掩飾悲觀的態度。我們認為，台灣在馬英九總統任內過度仰賴中國挹注，不管是覬覦其市場、或是轉口外銷，這正是我們痛下決心改善經濟體質的關鍵時刻，此刻要擺脫搶走美國人就業機會的污名，不應該再徘徊觀望。另外，川普也明言反對跨太平洋夥伴關係（TPP），所以，我們更必須把視野更加擴大，不要忽視邦交國所在較多的拉丁美洲。 整體來看，川普對於東亞的安全關注，除了要中國出面約束北韓的核武發展，也誓言增加美國在亞太地區的軍事能見度，特別是南海，不過，並沒有具體的鋪陳。值得注意的是，如果美國為了省錢而打算撤出在日本、及韓國的駐軍，要求兩國強化本身的自衛能力，對台灣是否會依樣畫葫蘆？選前，已經有民主黨智庫專家預測，如台灣果預期沒有沖繩駐軍馳援，美國海軍及長程轟炸機不足阻止中國飛彈、或潛艇封鎖，因此可能發展核武。是否危言聳聽，台灣必須未雨綢繆。
*《台灣時報》社論 2016/11/10。 |