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有關於台灣的國際地位，國民黨向來以『開羅宣言』（1943）、『波茨坦宣言』（1945）、以及『中日和約』來確認台灣由日本歸還中國。台派則以美國總統杜魯門在韓戰爆發後宣布台灣地位留待和約處理（1950/6/27）、而日本在『舊金山和約』（1951/9/8）只放棄台灣、及澎湖，因此主張台灣前途未定。近日，更有議者認為台灣目前屬於當年簽署和約的49個國家。 民進黨自從『台灣前途決議文』（1999）以來的看法是「台灣已經獨立，國名叫做中華民國，只差正名」。基本上，這是承續李登輝的「中華民國台灣化」，也就是「中華民國在台灣」，遞嬗到陳水扁的「中華民國是台灣」，再由蔡英文修成正果為「台灣是中華民國」，將兩者結合為一。回顧戰後的台灣，大體是在中華民國的卵翼下苟延殘喘，也就是所謂的「華獨」。 國民黨政府在1949年內戰兵敗潰逃台灣，大體上是一個中國的流亡政府，伺機奪回正統，也就是三國演義「分久必合、和久必分」的內戰思維。反攻大陸幻滅，蔣經國一方面進行台灣社會的「內地化」，另一方面吸納台灣人樣版著手政權的「在地化」，對外採行「兩個中國」。復辟的馬英九政權以「一個中國、各自表述」向中國奉表稱臣，毫不隱藏「化獨漸統」的「終極統一」目標。 戰後以來，中國民國政府有效統治範圍僅及台澎金馬，卻因為1990年代開始的國會全面改選、以及總統直選，終於就地合法、取得統治的正當性；由1996年以來的總統大選投票率來看，至少也有六成六的選民認同中華民國政權（2016），一度還高達八成二（2000）。然而，中華民國當下在國際上的法理獨立地位比科索沃還不如，人家至少還有美國、及歐盟大國（英國、德國、法國）的承認。 其實，在日本統治台灣的早期，中國反清革命份子把台灣當作弱小民族看待，誓言相互扶持；即使建立中華民國，不管是中國國民黨、還是中國共產黨，也是把台灣人跟朝鮮人相提並論為「被壓迫民族」，願意協助掙脫日本殖民統治而獨立。只不過，一旦取得政權，中國自視朝貢體系天朝的故態復萌，把台灣視為邊陲，也就是包含、從屬的關係。 自從十八世紀以來，「人民主權」主要是用來對抗封建的「君權神授」。至於領土的歸屬，最高的原則是「民族自決權」，大家耳熟能詳的是美國總統威爾遜倡議的『十四點計畫』（1918）；戰後，聯合國先以『許諾殖民地及民族獨立宣言』（1960）揭櫫，再以『公民政治權利國際公約』、『經濟社會文化權國際公約』（1966）確認，也就是第一條開章明義的「所有的民族都有自決權」。 誠然，民族自決權的適用仍有爭議，譬如「民族」、及「殖民地」的定義，而且就一次大戰的經驗來看，大體上是戰勝國用來裂解戰敗國。只不過，冷戰結束以來，民族自決權幾乎是普世皆準的原則，包括蘇聯、南斯拉夫、及捷克斯洛伐克的解體皆然，只有中國、及俄羅斯還在負隅頑抗。另外，如果內部有爭議，譬如波士尼亞境內的塞爾維亞少數族群要求與祖國統一，自決權會被拒絕。 蔣介石政權戰後銜盟軍之命接收台灣，台灣人的基本態度是不置可否，等到二二八事件爆發後大軍壓境，台灣人幡然悔悟、為時已晚，遑論行使殖民地的民族自決權。由於台灣人對於「民族」一詞拘泥於傳統的漢人血緣、華人文化，只好訴求所謂的「住民自決」，理不直、氣不壯；不過，更重要的應該是多元族群的民族塑造還在進行中。至若諸多「著手獨立」的途徑，只是程序問題。
*《民報》 2016/05/09。 |