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在懸宕中，世界衛生組織（WHO）終於發函邀請衛生福利部長蔣炳煌參加今年的世界衛生大會（WHA）。由於外交部證實邀請函與往年不同，還加註「一個中國原則」，即將就任總統的蔡英文笑而不語，而馬英九總統則「燦笑」回應「正在看！」似乎是等著看新政府如何接招。大體而言，這應該是中國逼迫蔡英文就職演說接受「九二共識」的另一招數。 自從中華民國在1971年失去聯合國席次，相關的周邊組織無緣參與，包括在1972年被迫退出世界衛生組織。在1990年代末期，李登輝總統揭櫫「彈性外交」，申請加入無功而返。陳水扁政府執政期間，希望能仿效世界貿易組織（WTO）模式，以「健康個體」加入WHO成為觀察員，還是被排拒門外；甚至於在2003年SARS災後，中國不止反對台灣加入，駐日內瓦代表沙祖康竟然回答：「誰理你們！」傷透了台灣人的心。 馬英九政府上台後高舉「活路外交」免戰牌，中國不好意思打臉，同意台灣以「中華台北」名稱成為WHA觀察員，每年可以派團前往日內瓦與會。中國儘管強調台灣海峽兩岸的人民血濃於水，卻是堅持「WHO只允許主權國參與，台灣為中國一省，無權參與」。既然中國自認為是中央政府，而台灣跟香港、及澳門一樣只是地方政府，自然不允以個別身分加入國際組織。 中國歷來反對台灣加入WHO的理由，主要是援引聯合國大會第2758號決議文、以及WHA的第25.1號決議文，然而，兩者只是確認「中華人民共和國是唯一的中國合法政府」。換句話說，即使聯合國承認「世界只有一個中國」，並未就此接受中國所謂「台灣是中國的一部分」的說法。事實上，聯合國秘書長潘基文早先曾經附和中國，經過美國抗議坦承失言，可見底線何在。 國際社會原本就是不講公義是非，由於中國的威脅利誘，台灣只能以各種名義、及方式參與國際組織，連原住民族參加聯合國常設論壇也要委曲求全，必須拜託友好的非政府組織偷渡進入會場。今年，中國終於露出了猙獰的真面目，明知國民黨政府被台灣的民意否定，變本加厲，硬是要民進黨政府馬規蔡隨，WHA當然是習近平「地動山搖」的前兆。 此番大選，蔡英文由「台灣共識」退讓為「維持現狀」，基本上採取安外壤內的策略，不願意直接與中國交鋒，也就是維持跟美國、及中國的隱性同盟，同時降低對中國的經濟倚賴。其實，馬英九總統執政以來，雖然中國送上三通大禮、加上ECFA的挹注，反倒是助長台灣貧富差距，尤其是年輕人的相對剝奪感。因此，中國大量降低觀光客來台，正是台灣檢討經濟體質、或是觀光客源的契機。 究竟台灣與中國的定位如何，中國共產黨自從成立以來左右搖擺不定；即使經濟改革開放以來，大體也是服膺鄧小平的韜光養晦路線。習近平正處於權力鞏固的關鍵，本應穩住外部環境，此時竟然大張旗鼓，究竟是在測試蔡英文面對壓力的能耐、還是轉移內部鬥爭的焦點？畢竟，「九二共識」是國共私相授受，豈可還要台灣人吞下？ 陳水扁政府當年面對經濟困境，對於中國有所幻想，因此有「四不一沒有」，終究還是南柯一夢。蔡英文雖然務實，沒有掉入「一中框架」的道理，辦家家酒的老套就免了吧！
*《聯合新聞網》 2016/05/08。 |