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政權轉移的工作不外政府交接、人事任命、以及政策擬定。到目前為止，交接的進度已經進入準總統聽取國安報告階段，人事方面也陸續宣布了三波部會首長名單，而政策則必須等待所有內閣成員就定位後才會具體成形。儘管即將上任的閣揆林全對外表示，人事是「集體決定、我拍板」，卻不能說完全沒有蔡英文的意志力，因此，大致上可以看出一些她用人的規則、及新政府的施政優先順序。 首先是行政院長的人選，蔡英文為了凸顯全力拼經濟的企圖心，選後一直把物色的對象放在具有財經背景者，只不過，企業界或許因為財產申報而裹足不前，最後只好回到革命同志林全，十分尷尬。坦誠而言，林全財政出身，天生的訓練就是相對保守，因此，除了說籌措長年照護的財源、以及防止全民健保破產，尚難寄望開創大局。其實，業界對於傳聞欽點的中央銀行總裁彭淮南，也有類似的評價，也就是不願意把貨幣政策納為總體經濟的考量，由此可見，蔡英文的財經內閣還是守成為重。 由於蔡英文不像陳水扁、或是英九當過台北市長，過去的經驗是陸委會主委、及行政院副院長，沒有市府團隊可用，可以信任的人大致上過去共事的學界同事、政府同仁、或是競選班底，所以，幫手不止囊括陳水扁政府的班底、甚至於還有李登輝時代的影子。具體而言，這是一個老中青三代的安排，熟悉業務的識途老馬當帶路雞，有經驗的中生代入主非國安部會，而新生代則擔任副手歷練兼監軍。比較特別的是負責督導的政務委員，看來是企盼擺脫部會本位主義的弊病，另一方面又有直達天聽的想像，閣揆的重要性恐怕大為降低。 為了無縫接軌，新政府師承國民黨，拔擢了不少事務官出身者，用心良苦。然而，民主國家無不強調政務官與事務官的區別，主要是前者經過選舉的洗禮、比較勇於任事，而後者雖然事務嫻熟、知道錢在哪裡，相較上不習慣政治責任。國民黨一向譏諷民進黨沒有人才，經過十五年，民進黨依然還要仰賴官僚體系培養出來的人，儘管聽話好用，不免讓人質疑，這些僱傭兵是否只是擺著好看的政策執行者、或是擋箭牌？ 最大的敗筆是林全以默契為由，堅持任命陳添枝為國發會主委。問題不在於陳某擔任過馬英九政府的經建會主委，而是他當年捍衛ECFA不遺餘力、迄今仍然公開表示立場不變。眾所周知，國發會負責國家經濟建設的整體規劃，並非行禮如儀的幕僚單位，當然必須與執政黨理念相近。用人不疑、疑人不用，如果為了杜悠悠之口，應允不會交辦對中國的經貿課題，讓他只負責五大新興產業發展戰略的落實，不禁令人納悶，難道政府的經濟政策可以如此零碎切割？ 林全名士風采，言談不免風趣幽默，只不過，一言興邦、一言喪邦，還是要謹言慎行，不要把國家的名器當作兒戲。譬如延攬台南市政府秘書長陳美伶出任行政院秘書長，理由竟然是正副閣揆都不會看公文，未免過於輕浮。同樣地，林全透露陳添枝擔任很多公司的獨立董事，入閣每年損失千萬元以上，是願放棄高收入「沒有私心的人」，表面上是在褒對方，其實是在捧自己，老百姓聽了應該是會很難過，尤其是年輕人。
*《台灣時報》社論
2016/04/16。 |