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不顧美國的勸阻，馬英九總統還是執意前往太平島宣示主權。由於南海是全球的熱點之一，特別是人民解放軍近年一再進行挑釁，美國當然不樂見台灣捲入爭端，以免軟圍堵中國的第一島鏈不攻自破。因此，儘管馬總統高舉「南海和平倡議」巨擘，美國在台協會立即回以「無助南海和平」，芥蒂難免。 有關南海的主權歸屬，目前有多個聲索國，這是歷史遺緒；諸國競相捍衛海權，更有開發海床資源的利益糾葛。進入二十一世紀，中國不再韜光養晦，為了確立世界超強的地位，勢必要跟獨霸的美國一別苗頭，當然要由傳統的大陸國家走向海權國家，因此，由東海到南海，就是突圍的試金石，挑戰美國的亞太「亞太再平衡」戰略。 台灣跟南海的關係，主要是由中華民國而來，也就是以戰勝國進行接收，而所謂的「固我南疆」，當然是站在傳統中國的立場來看，視之為中華帝國揚威的勢力範圍。國民黨政府播遷台灣，在美國的默許下局部駐軍，宛如撤守的羅馬帝國，對於各國的蠶食鯨吞，頂多只能對峙。中國在2002年與東協國家簽訂『南海各方行為宣言』，台灣被排除在外，也是啞巴吃黃連。 中國對於南海主權的依據是所謂的「九段線」，隔海對唱中華民國政府的「十一段線」，主張這些是「歷史性水域線」。早先，菲律賓向國際法庭訴請仲裁，挑戰中國的南海主權聲索，特別是將太平島降為岩礁，排拒由『聯合國海洋法公約』而來的經濟海域。馬英九總統在去年底大啖太平便當，登陸太平島應該是在美國的壓力下受阻，現在既然大選結束，沒有後顧之憂，不理會山姆叔叔的曉以大義。 先前，中國利用香港人士衝撞釣魚台，台灣左右為難，最後是還經由美國出面，延宕多年的『台日漁業協定』終於簽署。此番，中國故技重施，除了跟美國強調南海諸島自古就是中國的領土、在南海的設施出於防禦，還對台灣心戰喊話，重複兩岸同屬一個中國、兩岸同胞有責任共同維護國家權利和主權完整云云，試圖製造同仇敵愾的中華民族感情。馬英九堅持歷史流名，美國莫可奈何，頂多只能表示失望、極無助益。 比較尷尬的是民進黨，由於馬英九總統邀請總統當選人蔡英文派員參加，拖人下水背書的意圖甚名，因此回以沒有計畫而婉拒。根據民進黨發言人表示，該黨堅持南海主權，主張依據國際法來處理爭議，大體是不願意捅蜂窩。比較令人好奇的是，在多名黨籍立委競相指責馬總統躁進之際，黨中央立即發聲明消毒，指出「以蔡主席發言為準」。由此可見，民進黨若非胸無定見、就是不願意在上台前就折損威望。 做一個小國，如果討好中國、勢必得罪美國，如果順從美國、一定減損民意支持。對於中國來說，這是無本的生意：如果能讓台灣站在同一陣線，實質上就是突破美國抗中的軸線；即使美國得以使用其他小惠安撫台灣，也可以凸顯台灣領導者捍衛主權無力。美國一向視台灣為禁臠，可以暫且不理會跛鴨的總統；相對之下，蔡英文儘管諱莫如深，卻終需攤牌。趙孟能貴之、趙孟能賤之，這是台灣跟強權周旋所必須認清的現實。長期而言，如同故宮博物院的收藏，台灣人必須深思南海的意義何在。
*《聯合報》 2016/01/29。 |