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蔡英文當選總統後揭示三項原則：首先是團隊不能散去，再來是態度必須謙卑，接著強調紀律，任何人出錯，整個團隊要一起承擔負責。基本上，這些是對於團隊下軍令狀，以集體責任來約束成員謹言慎行，可以想見，未來新政府各部門將會降低沒有必要的曝光。至於所謂團隊不能散去，她進一步闡述是「要繼續努力讓越來越多人願意來加入我們」，應該是警覺到必須對黨外勢力心戰喊話，以擴大執政團隊的社會支持，也就是要把台灣人都團結起來變成一個「台灣隊」。 在上回選舉，蔡英文提出「大聯合政府」、及「協商式民主」的主張，並承諾在選勝後不會「贏者全拿」。相較之下，此番由於情勢一片大好，她改弦更張為「執政大聯盟」，宣示一方面在國會組多數聯盟，另一方面則是招納各方人才加入執政團隊。面對所謂一黨獨大的憂心，她特別保證「不會整碗捧去！」因此，也讓在野力量有較多的想像空間。 在陳水扁執政初期，由於朝小野大，政策推動滯礙難行；即使後來陳水扁連任，民進黨在國會水漲船高成為最大黨，席次依然未能過半。有了這樣的教訓，民進黨在九合一選舉要求在地方全面執政，這回大選也是全力追求國會過半席次。初期，民進黨以「進步大聯盟」的訴求結合反國民黨力量，頗有各大門派圍攻光明頂的味道；不過，在選前一個禮拜，民進黨忽然告急，以「擔心政黨票分散讓不分區優秀的候選人落榜」為由，要求支持者回籠，彷彿要求孔融讓梨。 坦誠而言，政黨要求盡量擴張票數、及席次，那是天經地義的，特別是大家對於國會過半的殷切期望，希望能讓民進黨可以履行政見，未來不再有任何跳票的藉口，也就是「全面執政、全面負責」。因此，國民黨候選人朱立倫在選前質疑，「如果讓民進黨成為由中央到地方、行政到立法全面執政的政黨，台灣還有制衡、還有民主嗎？」未必公允，畢竟，總不能為了維持政黨競爭的門面，刻意讓政績不佳的政黨繼續稱霸國會。 只不過，由於我們直選總統的經驗不多，更不用說完全執政，因此，執政黨立委的角色還是相當尷尬。在陳水扁擔任台北市長時期，如果民進黨市議員對於阿扁的施政稍有質疑，服務處馬上有接不完的電話；同樣地，從馬英九到郝龍斌，泛藍議員也十分苦悶，不知如何自處。也因此，馬英九執政八年，自恃母雞帶小雞贏回政權，無人敢纓其鋒，立法院重回威權時代侏儒化的行政院立法局。為了維持行政與立法權平衡，讓國會有起碼的自主性，恐怕還是要仰賴選民揚棄膜拜神明的習性。 坦誠而言，由於國家並未面臨迫切的危機，沒有必要媚俗成立大聯合政府，否則，一旦有重大政策錯誤，恐怕會出現課責的問題。不過，儘管藍綠陣營有基本立場的歧異，各自堅持信仰，未必都要你死我活、勢不兩立。另外，針對有共識的部分，如果涉及專業，也不妨主動三顧茅廬非綠營出身的國家人才，也象徵著朝野的和解，正副總統當選人應該感同身受。最後，長期來講，積弱的反對黨不利政黨政治的健全發展，當年李登輝前總統暗助民進黨茁長，我們寄望民進黨政府讓在野勢力有重新盤整的機會，而非吸納收編，成就真正的兩黨政治。
*《台灣時報》社論
2016/01/25。 |