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日本參議院日前以一百四十八對九十的懸殊票數，通過安倍政府所倡議的安保法案，這是戰後七十年以來，日本首度可以派兵到海外作戰；此後，即使本身並未直接遭受攻擊，只要盟邦有難、特別是美國，日本將可以出動自衛隊馳援，也可以更積極參與聯合國架構以外的維和行動。由於強烈感受中國崛起在東亞的軍事威脅，美國多年來一直敦促日本能貢獻更多的角色，因此，包括澳洲、以及菲律賓在內的盟邦，紛紛表示歡迎，咸認為有助區域的和平穩定；相對地，中國則指控日本威脅區域和平、質疑放棄和平道路，不符和平、發展、合作的時代潮流云云。 戰後，日本憲法不止棄絕戰爭、還拒絕使用武力解決國際紛爭，更不准維持具有發動戰爭可能的三軍，因此被稱為「和平憲法」。日本選民自來比較冷漠，安倍政府對於修憲公投未必有十足保握，既然自民黨、公民黨執政聯盟在參眾兩院具有絕對優勢，以迂迴立法途徑重新詮釋憲法上所謂的「自衛」，相對上還是比較簡單。不過，由於學者先前在國會作證表示該法有違憲的嫌疑，加上學生在國會外發動抗爭，所以，法案在七月於眾議院過關後，在野黨採取牛步杯葛，參議院的激烈辯論長達兩百多個小時。 日本首相安倍上台後，對於好戰的中國、以及毛躁的北韓所帶來的安全挑戰，一直耿耿於懷，直到連任以後，終於可以全力推動國防政策調整，也就是行使所謂的「集體自衛權」。在過去，日本除非自衛，不可以動用武力，然而此後，本身或是友邦遭受攻擊，日本在三個條件下可以出兵：日本的生存、及人民的安全面對立即的威脅；沒有其他更好的方式可以確保生存跟安全；武力的使用必須降到最低的程度。譬如當北韓向美國發射飛彈之際，日本可以幫忙攔截射下；當日本的油輪航線受阻，可以派艦艇前往中東海域掃雷；當朝鮮半島有事，日本也可以提供後勤補及；另外，日本艦艇也可以幫忙護衛美國的航空母艦。 安倍直言，為了保護人民的生命跟和平的生活方式、避免戰爭，改弦更張是必要的；換句話說，軍事力量是為了嚇阻敵人來襲，未必是為了要侵略他國。相對之下，由於所謂「對日本安全有重大影響」的定義模糊，特別是不受地理的限制，在野黨擔心被無端捲入他國的戰爭、或變成恐怖份子攻擊的對象，而年輕人也擔心萬一被徵兵入伍。還好，該法案規定海外用兵必須獲得國會的同意，而安倍也再三保證不會介入中東的戰事。總之，戰後的日本在國防上一向依賴美國的保護，此後終於可以投桃報李。 中國與日本的歷史恩怨，外人無法置喙。只不過，和平並非只是消極地定義為沒有戰爭流血，因為在強權武力威嚇下低聲下氣、予取予求，不能算是積極而真正的和平。眾所周知，中國經濟開放的目的是富國強兵，近年來更是一改過去韜光養晦的策略、四處衝撞，不只是在東亞挑釁日本，更在世界各地與美國一別苗頭，尤其是在南海無視生端，可以看出不滿現有的國際結構、急於挑戰美國所主導的現狀，儼然就是戰前德國及日本的翻版。從歷史的經驗來看，姑息養奸，如果向一個強出頭的土霸低頭，只會招致進一步的屈辱，看來，日本有相當覺悟。
*《台灣時報》社論 2015/09/21。 |