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拒絕進入議會備詢兩百多天的台南市長賴清德，出乎眾人預料，選擇在預算會期的第一天進入議會作施政報告。根據他的說法，由於議長李全教的議員賄選案在競選總幹事、支持的里長、及椿腳被判重刑後已經真相大白，而民進黨中常會也同意將修訂地方制度法列為立法院優先，也就是正副議長選舉應記名投票、正副議長若賄選一審判決有罪應停止職務，再加上蔡英文將「黑金改革」列為競選的第六大改革，可見掃除地方黒金、建立清明政治的目標「已經看到曙光！」聽還好像也言之成理。 我們可以看到，賴清德對於李全教的賄選案仍然耿耿於懷，同時也對於法官不敢依法審理相當無奈；然而，司法程序原本就是高度不確定性，不管有沒有罪，往往定案已經任期屆滿，於事無補。所以，當初賴清德把得分設定在判刑有罪，似乎只有看到檢調單位期待有所表現的強烈企圖心，過度樂觀，自己反而失去了戰場的主導。由於市政府迄今所執行的預算是上一屆市議會通過的，如果市長再不帶領團隊進入議場，明年的市政勢將停擺，因此「捍衛市政、確保市民權益」應當是比較迫切，至於「深化民主改革的理念」，只能暫時擱下再說。 回到原點，八個多月前，當賴清德決定與李全教對決，未免令人多少有點下駟對上駟的感覺。純粹就政治制度的設計而言，民選的首長原本只要直接對選民就好，議會的制衡則仰賴立法、調查、以及預算權來監督，沒有必要帶入立法行政合一體制下的質詢；然而，從過去到現在，地方首長就是要接受民代質詢，賴清德未嘗不可將調子提高到憲政層次。只不過，當輿論出現蔡英文是否贊閣揆在未來不進國會，火勢延燒到總統大選，應該是競選團隊透過中常會的雙贏安排。 其實，自從陳菊在兩個多禮拜前應允接任蔡英文競選總部主委，儘管這個位置是象徵意義居多，實務上應該還是以總幹事蘇嘉全為核心、再配合黨副秘書長洪耀福負責組織，可見不僅選舉機器已經全部到位，更重要的是派系之間應該已經整合完畢，大家都是「英派」。當蔡英文高呼翻轉要從高雄開始、要拿衝破百萬票，讓政黨輪替、國會過半，連陳菊都笑稱「害我嚇出一身冷汗」，那麼，其他執政縣市也都必須有所表現，至少不能讓總統票低於立委票，更不用說緊鄰的台南強烈感受責任，不能繼續心無旁騖，尤其是聽任宋楚瑜突破南部的防線。 要解釋政治人物的決定，無非權力（派系合縱連橫）、利益（個人生涯規劃）、以及個性（理念之於現實）。由平埔正名、到台南鐵路地下化，可以看出他的堅持。如果有機會讓他有更大的自由度，政治前途無可限量。
*《聯合報》 2015/08/29。 |