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就民主國家而言，人口普查往往會有族群、以及語言使用人數的統計，用來作為政府施政的依據，特別是對於少數族群的權利保障，包括各種平權措施，譬如雙語教育、就業機會、創業貸款、或是選區重劃等等；同時，跟國家政策有關的研究，也必須建立在可信的族群人口資料。不過，在族群衝突的國家，少數族群或許會擔心資料被政府濫用，譬如美國人口普查局在2007年承認，日裔美國人在二次大戰期間被關入集中營，就是根據1940年的人口普查。 最特別的是北愛爾蘭在1995年的族群和解，由於基本精神是兩大族群之間的協和式民主（consociational democracy），雙方在和平協定中除了同意正副首席部長必須分別由兩大族群出任，法案通過必須符合「同步同意」（過半票數、加上兩個族群的議員都要過半）、或是「加權多數」（出席議員的60%、加上兩個族群的議員都要超過40%），因此，每個人都必須選擇自己是天主教徒、還是基督教徒（包括無神論者），才能估算族群的應選議員人數，大家不以為忤。 在日本時代的幾次戶口、國勢、或是鄉貫別調查，除了內地人（日本人），本島人分為生蕃（高砂）、熟蕃（平埔）、福建、以及廣東。戰後，國民黨大致沿用這樣的分類，只不過，內地人換成外省人、高砂改為高山，而平埔不見了；從1980年開始，也不再區分福建（福佬）及廣東（客家），只剩下本省與外省的區隔，而身分證及戶口名簿仍有註記。政府從2000年起廢除形式上的省籍差別，然而，多年來客家運動者一直有恢復族群的調查，以利國家預算反映族群人口，而客委會多次委託調查估算客家人口，相關單位也研議如何進行。 以美國的人口普查經驗來看，基本上是呈現種族及膚色的差異，由一開頭的白人、其他自由人、及奴隸，慢慢增加了對原住民族、以及新移民的承認，類別也隨著社會的氛圍再調整。譬如說由奴隸、有色人種、黑人、尼革羅、尼革羅或黑人、到黑人或非洲裔美國人，又如印第安人、美洲印第安人（有別於東印度人）、美洲印第安人及阿拉斯加土著（Native）。 比較特別的是從2000年起，他們在種族之外還加問了族群的差異，也就是說做了西班牙裔（Hispanic）或拉丁裔（Latino）、以及非西班牙裔或拉丁裔的二分法，意思說，這是超越種族的語言文化認同，分別12.5%及87.5%。在2010年，人口普查局微調為Hispanic, Latino or Spanish origin，還特別強調這不是種族；在當時三億七百萬總人口當中，就有五千萬人（16.4%）選擇這個認同，半數住在加州及德州，紐約、芝加哥、以及邁阿密也不少；他們多數為白人（8.7%），65%是墨西哥裔、9/2%來自波多黎各、3.5%來自古巴。 由於他們的人口成長率28.7%高於全國（7.2%），預估在2050年將佔總人口30.2%，舉足輕重，政治人物不敢小覷，會說西班牙話成為選票的來源，只不過，本身缺乏全國性的政治人物，最有名的應該是工運領導者凱薩查維斯（Cesar Chavez）。比較有名的音樂影劇圈人物包括安東尼昆（Anthony Quinn）、凱蒂胡拉多（Katy Jurado）、拉寇兒薇芝（Raquel Welch）、瓊貝茲（Joan Baez）、琳達朗絲黛（Linda Ronstadt）、馬丁辛（Martin Sheen）、瑪麗亞凱莉（Mariah Carey）、珍妮佛羅培茲（Jennifer Lopez）、瑞奇馬丁（Ricky Martin）、查理辛（Charlie Sheen）、卡麥蓉狄亞茲（Cameron Diaz）、班尼西奧狄托羅（Benicio del Toro）、伊娃曼德絲（Eva Mendes）、柔伊莎達娜（Zoe Saldana）、愛德華詹姆斯歐蒙（Edward James Olmos）、蘿西培瑞茲（Rosie Perez）、安迪·加西亞（Andy Garcia）、約翰李古查摩.（John Leguizamo）、以及潔西卡艾芭（Jessica Alba）等等。 總之，人口就是力量，尤其是少數族群。
*《民報》 2015/05/22。 |