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高雄氣爆事件，多條街道滿目瘡痍，宛如戰爭中被一飛彈密集打中的城市。目前，除了已經證實應該是丙烯洩漏肇事，然而，我們看到的卻是中央與地方政府相互指責、政府怪罪民間自主管理疏忽，彷彿這是一個無人主事、負責的社會。由於地方選舉將至，任何的批判一定會被打為冷血的朝野鬥爭，輿論不願意冒天下之大不韙檢討救災、或防災的疏失，更不用說通盤反省石化工業的安置、甚至於去留。 事發當天，民眾早就反映有濃濃的瓦斯味道，公務體系的制式反應卻相當顢頇，好像一九九九專線是萬能的。其實，這只是一個便民的單一窗口通報機制，由各單位派員聯合處理百姓的投訴，關鍵在於後續的處理，尤其是出現緊急狀況時。然而，一個輪班的主管就可以大膽裁量，叫大家可以放心回家睡覺，這表示說，任務已經轉交給消防單位，事不關己。 或許因為爆炸時間點在晚上，我們從頭到尾只看到環保局長緊咬元兇，卻沒有一個可以統籌事權的大人在場，既沒有疏散、也沒有封鎖，任憑過客進出，讓住戶忐忑不安。結果是把打火兄弟推到第一線，白白犧牲寶貴的生命；試想，今天如果是敵人、或是恐怖分子進行顛覆性破壞，而我們的救災指揮體系是如此不堪一擊，傷亡可能更加嚴重。究竟這是危機處理的能力不足、還是心存僥倖？ 有關於釀禍的這節管線，市政府抱怨不在已經建構的管制體系，相對之下，中央言之鑿鑿，出了廠房就沒有工安的事，認定挖路埋管的核准及管理權在地方，而公共安全又是另一回事；只有經濟部比較老實，坦承這是三不管地帶。問題是，光是一家公司每年就上繳四百億的產業，大家老是為了搶錢吵翻天，平常無人檢查維修、也沒有任何監管，那是把百姓的生命財產開玩笑，絕對是人禍。 原本，外界的推測是幽靈管線偷偷地架設在箱涵裡面，也就是為了省下一些成本而偷工減料，那當然是罪大惡極；然而，新近的證據顯示，這段排水的支管竟然是幽靈箱涵，根本在圖上找不到，連水利局都不知道是誰建的。雖然只有短短的三公尺管線，施工便宜行事，不幸出現致命的破洞，就要鬧人命。同樣地，兩家公司輸送危險氣體，既然儀器顯示有異狀，卻認為只是虛驚一場，除了藝高人膽大、監控流於形式，應該是根本不把人命當一回事。 我們必須指出，中央政府珊珊來遲、冷眼旁觀的態度，儼然不是把高雄當作化外之地、就是在野黨的票倉，令人不寒而慄。坦誠而言，發生這種重大的災害事件，地方政府除了立即的危機處理，未必有充分的人力及物力，接下來的善後工作必須有更高層級的防災機構，而非應急的工作小組。行政院長江宜樺的所謂「三不」原則，也就是不立專法、不編特別預算、以及不設專責機構，立即被經濟部表示現有法規不夠適用的說法打臉；儘管如此，立委應該可以有更積極的立法及監督作為。 我們的社會充滿愛心與溫情，大多數的同胞也是勤奮工作，然而，這些彌補不了行事馬虎的文化。所有的災難都是一連串小疏忽的累積，不知有多少補丁大的破綻像幽靈般盤桓，表面上平安無事，其實是自欺欺人、自以為不會那麼倒楣。當政府只會歸咎共業，人民只能自求多福。 *《台灣時報》專論，2014/08/07。 |
