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南韓總理鄭烘原日前因政府處理「歲月號」沉船事故不力引咎辭職，他對於政府救援之初不夠周全向全民表示深切歉意，並說身為總理他應負全責。船難發生已經十多天，在四百七十六名乘客當中，除了已經證實一百八十七人罹難，仍有一百一十五人生死不明，恐怕凶多吉少。鄭烘原沉痛表示，經由這次悲劇事件，突顯政府在救災方面有諸多問題；他說，「我留任會造成政府太大的負擔」，因此懇請「歲月號」乘客的家屬原諒，並理解他辭職的決心。目前，朴槿惠總統還在考慮是否接受鄭烘原的請辭。 根據當前南韓的第六共和國憲法，在憲政體制上屬於總統制，總統任期五年、不得連任。儘管總統是國家元首、兼三軍統帥又是最高行政首長，不過，由君王制走向共和國，他們還是另外設置了總理一職，銜總統命輔佐督導各部會。值得一提的是，總統提名的總理人選必須經過國會同意，比我們的閣揆有民意基礎，特別是在朝小野大的情況下，因此看來比較像雙首長制、或是所謂的半總統制。 根據中華民國憲法，行政院長是最高行政首長，不過，在威權體制下，定位一直是妾身未明。蔣介石、及蔣經國父子擔任總統時，閣揆實際上替蔣氏王朝掌櫃的，不敢有自己的看法，尤其是科技官僚體系出身孫運璿、以及俞國華。李登輝真除總統，一開頭，閣揆則是用來安撫黨內異議勢力的職位，特別是被杯酒釋兵權的郝柏村。經過修憲，閣揆不再需要獲得國會同意，形同總統的幕僚長。 在封建時代，如非出身皇室，老百姓出將入相，一般人要出人頭地，唯一的途徑就是科舉狀元當上宰相。在民主化後，如果不能透過選票進入總統府，入閣至少也可以光宗耀組。民進黨執政八年，用了五位（六任）閣揆，內閣成員五日京兆，彷彿劉姥姥進入大觀園；馬英九上台六年，也更易頻繁，用了四名行政院長，平均壽命稍長。迄今大體而言，閣揆可以說是總統的擋箭牌，在民意沸騰時扛責用的。 不過，政務官上台容易，下台的姿態未必都優雅。譬如在俞國華下台時，他的夫人會感慨地說「政治太黑暗了」，顯然是捨不得走人。在國會全面改選後，李登輝總統以「建立行政院向立法院負責」為由要郝柏村辭職，郝柏村堅持國民黨中常會通過才辭職，後來被朝野國代大呼郝下台，他才在高呼「中華民國萬歲、消滅台獨」口號後宣布辭職。 在陳水扁總統任內，閣揆是接班人的歷練，大家輪流作。游錫堃擔任唐飛的副手，因八掌溪事件下台負責，日後再被任用閣揆。不過，謝長廷因政策與總統相左下台，卻是耿耿於懷，還讓陳水扁回嗆任期已經比別人長了。其他的，有些閣員下台哭哭啼啼，也有抱怨看了報紙才知道被換掉，雖然可以看出趙孟能貴之、趙孟能賤之的政治現實，卻也令人印象深刻。 馬英九政府的用人風格喜歡鏡中找人，政務官不是唯唯諾諾的事務官出身、就是DNA一樣的八旗權貴。除了吳敦義，這些雞犬升天的馬友友，不管男女，共同點就是活在雲端的天龍國、不食人間煙火。現任閣揆江宜樺是集這些人的特色一身，既有博士學位、又在最高學府任教，表面溫文儒雅、又是專長政治哲學、號稱是自由主義的信徒，然而，從九月政爭到鎮壓學生，陰狠有餘、道德智慧不足，早就應該要下台了。看了南韓總理的風骨，令人汗顏。 *《台灣時報》社論，2014/04/28。 |
