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教育部近日以體制外的「檢核小組」進行高中教科書課綱「微調」，引起社會軒然大波，然而，部長蔣偉寧卻執意不加溝通就逕行公布。如此霸王硬上弓，難免被解釋為向中國交心表態，以交換馬英九總統的朝貢之旅。在這當中，大中國主義者的尚方寶劍就是「中華民國憲法」，也就是「檢核是否符合憲法」，以「作為中華民國國民當然要遵守憲法」的大帽子壓人。因此，我們必須釐清的，終究還是中華民國跟台灣的定位是甚麼。 眾所周知，滿清在甲午戰敗割讓台灣，從此切斷彼此之間的任何關係，田無交、水不流。戰後，中華民國銜盟軍之命接收台灣，不久就因為蔣介石政權在國共鬥爭失勢倉皇落跑來台，展開人類史上最長的戒嚴時期，讓台灣人沒有機會行使自決權。因此，就人民主權的原則來看，中華民國政府與荷西鄭清日都是外來的政權，差別在於這個殖民者已經回不去，只好留下來從事內部殖民，移植母國的所有制度來合理化其統治，包括台灣人並未真正參與制訂的中華民國憲法。 在台灣民主化的過程，一些人主張這部憲法是當年在中國訂的，因此，除非「光復大陸」，台灣人並沒有資格加以修訂。顧及這些人的情感，也不願意造成族群間的衝突，前總統李登輝採取不動文本的方式修憲，透過增修條文來進行推動國會全面改選、總統直選、以及中央政府體制改造。雖然憲改的工程未竟全功，不過，目前運作的九七憲政體制，至少是經過一九九○年的國是會議、以及一九九六年的國家發展會議，朝野取得共識而來。 換句話說，中華民國憲法基本上是被凍結的，只是大家不願意明說；而增修條文所謂的「為因應國家統一前之需要」，重點在於當下，統一是虛應故事，還要看大家的意願。然而，有些人卻堅持既然憲法的文本未經修訂，儘管當前中華民國的治權僅及台澎金馬、主權是包含目前中華人民共和國的領土，無端又把台灣捲入中國內戰的框架，拐彎抹角，立意就是要為中國併吞台灣提供所謂法統的藉口。同樣地，『國家統一綱領』其實是拿來安撫統派的奶嘴，在民進黨執政時期已經被宣布終止適用，不再是國家的最高指導原則，也不應該動輒拿來唬弄老百姓。 其實，現有的憲法增修條文只是暫行體制，還有很多必須通盤檢討的地方，特別是總統與閣揆的權責不清、以及中央與地方的權責，卻因為修憲過程相當困難，讓制度成為國家進步的最大障礙，這是國人必須面對無奈的困境；儘管如此，現有的增修體制至少是國人起碼的憲政妥協。在沒有進一步往前跨進之前，便道畢竟只是替代用，竟然有人要走回頭路，拿出臭裹腳布來當頭巾，居心叵測。 鄭南榕創辦自由時代雜誌，面對警備總部及新聞局的查禁，四處拜託朋友提供大學畢業證書登記為發行人，總共請領了十八張執照，這是對付不義政權的權宜之計。坊間的茶店仔自來有類似的作法，而特種行業遊走法律邊緣，當然也要有多張小吃店的營業執照當備胎，不過，終非正派經營者的作風。有骨氣的台灣人，如果真的要一個正常國家，應該想辦法有自己的憲法，豈可老是在違章建築下躲雨、還要不時遭到頤指氣使？ *《台灣時報》2014/02/13。 |
