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九月政爭經過百日，馬英九總統雖然暫時化解黨內異議集結的危機，卻未能如願逼迫立法院長王金平去職；此外，由於民眾的強烈反彈，他視為關鍵的「兩岸服務貿易協議」還是無法獲得國會背書。惱怒之餘，馬英九把箭頭指向自己人，指責行政院團隊宣傳不力，特別是點名政院發言系統被動，不知使用人民聽得懂得語言才會文宣效果有限。 政府的重大政策不受歡迎，究竟是產品的問題、還是行銷包裝不夠好，國家領導者應該反躬自省，而非只會怪罪在野黨杯葛、或是相關部會不會論述，更不能抱怨老百姓為何不接受。目前，民間團體反對服貿協議的訴求是簽訂過程黑箱作業，事先既沒有作審慎的國內影響評估、也缺乏跟國會密切的磋商，事後又不願意跟人民好好溝通，大家當然會質疑政府是否默許中國人員木馬屠城。 馬英九在二○○八年的總統大選政見，基本上是以經濟倚賴中國為主軸，因此在上台後就積極著手經濟整合，尤其是在兩年後簽訂「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），仗恃國會席次的優勢強渡關山。由於這是通盤的經濟關係協議，選民尚且感受不到抽象框架可能造成的影響；同樣地，接下來的醫藥衛生、核電安全、以及投資保障協議談判，小老百姓只有看到技術性的文字枝節，沒有太多意見。然而，在服貿協議於年中簽署之後，不要說中小企業、以及傳統產業一片譁然，升斗小民也齊聲抗議，因為一旦生效，中國勞力將大軍入境，原本已經不好過的日子將更是難以為繼。 就憲法的基本原則而言，條約簽訂由行政部門主導、核可則是國會的專屬權力，至於行政協議雖然是行政特權，還是要接受國會的監督。當然，以美國的經驗來看，國會為了配合總統推動自由貿易，並不反對讓貿易協定「快速通關」（fast tract），然而，大前提是必須讓國會議員全盤參與，包括加入談判團隊。儘管如此，由於農工及環保團體的抗議，特別是在「北美自由貿易協定」之後，國會昨是今非，開始採取比較審慎的態度，傾向於不再願意空白授權行政部門進行商業談判。馬英九總統東施效顰，不應該以過時的外國作法矇騙國人。 就實質內容來看，一般的經濟談判是由自由貿易（免關稅）、經關稅同盟（共同區外稅率）、到共同市場（資本及勞力開放），循序漸進、逐漸深化。然而，馬英九政府與中國的經貿談判卻是希望一步到位，也就是先把天羅地網架設好，再好整以暇地把鳥兒一隻隻地抓進來，不怕飛掉半隻。此外就順序而言，應該是先把關稅談妥再來談資本跟勞力的自由流動，現在，政府竟然猴急地開門揖盜，居心叵測。 追根究底，老百姓此番之所以會怒氣衝天，最主要的理由是馬英九總統以WTO的平等互惠原則為藉口，為了滿足特定產業及財團前往中國投資的企圖心，竟然拿中低階層的命脈來投桃報李，這是典型的劫貧濟富的作為。整體來看，這是國民黨政府的政策不被人民接受，不要說行政部門面有難色，大多數黨籍立委也不敢公然當幫兇，怪來怪去，就是不肯檢討錯在哪裡。沒錯，有好的產品還需要起碼的行銷，然而，爛貨再如何包裝，金絮其外、敗絮其中，終究還是要露餡的，政治市場也不例外。 *《台灣時報》社論，2013/12/23。 |
