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由於九七增修體制朝向總統制調整，制度設計上強調政權的穩定，以配合老百姓對民選總統的舵手期許，不管是彈劾、還是罷免案，都必須先經過三分之二立委的支持，交付憲法法庭、或是公投。因此，面對馬英九的毀憲亂政作為，除非是朝小野大，在野黨只能對行政院長發動不信任案，警告總統不要再蹉跎光陰、辜負選民當初的殷望。 根據憲法規定，倒閣案必須有三分之一立委提案、過半支持才能通過。以目前國會的政黨板塊來看，在現有總席次一一二當中，執政黨有六十四席，在野黨加起來總共四十八席（民進黨四十、台聯黨三、親民黨二、無黨聯盟二、無黨籍一），因此，後者必須至少再向國民黨挖八票，才有可能要閣揆江宜樺下台。以此次政治風暴箭靶王金平的個性來看，由於司法程序大致可以保住議長寶座，看不出有率眾出走的可能。 當然，如果馬英九視王金平為馴化國會的眼中釘，特別是中國所關心的『服貿協議』審查進度，他或許有可能策動黨籍立委配合倒閣案，然後，再順勢解散國會，王金平只好捲鋪蓋走人、回去吃自己。不過，在接下來兩個月內的改選，究竟國會的政治生態會如何重新排列組合，端賴大家對於民意的評估；此時支持度已經掉落個位數的馬英九，眾人競相走避，是否還有可能維持原來的國會優勢？答案應該是否定的。 屆時，不管王金平是帶槍投靠台聯黨、或是乾脆自立門戶，在廣結善緣的情況下，他很有可能又重新被推舉為立法院長；那麼，從投資報酬率的立場來看，國民黨籍立委應該不會配合馬英九白忙一場。我們因此判斷，除非選民強力要求選區立委教訓執政黨，否則，倒閣案過關的機會不大。此刻，民進黨內有雜音，主張沒有必要徒勞無功，甚至於讓國民黨有危機感而再度凝聚；然而，拋開失敗主義、或是酸葡萄心理不說，如此省事事省的心態，反映的是根本沒有回應大眾的責任感、以及催化對方反正的企圖心。 其實，這場茶壺風暴基本上是行政權結合司法權來箝制立法權，原本並沒有閣揆的事；然而，當沒有民意基礎的江宜樺迫不及待表示已經做好「沒有王金平的心理準備」，不只是毫不掩飾向當權者投懷送抱的醜態、把自己矮化為政治鬥爭的同謀，也是公然藐視代表人民主權的國會，更是凸顯對於民主憲政的信仰不足。因此，不管倒閣是否成功、馬英九是否走馬換將，他自來塑造的小馬英九形象已經破產；這時，在國會中被當作空氣的他，即使硬是轉戰台北市長，恐怕要陪著主子葬送自己。 既然憲法解決憲政僵局的唯一機制是倒閣，一切就交給選民定奪。難能可貴的是在野黨有倒閣的共識，特別是在單一選區選制之下，小黨比較難有突破兩大黨封殺的空間。不過，由於三十四席不分區佔了國會總席次的三成，選民還是可以藉機表達對執政黨的嫌惡。對於親民黨來說，在傳統藍營的鐵票區躍躍欲試，頗有取而代之的雄心；相對之下，台聯黨自來把重心放在罷免總統，改弦更張之餘，本土選民也在觀察其自我定位。由於民進黨忙著七合一選選的提名協調，派系之間還有一段競和的時間，暫難有吸納國民黨本土派的旁鶩，台聯黨或許可以思考開疆闢土的可能。 *《台灣時報》2013/10/15。 |
