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自從馬英九總統一刀砍向同黨的立法院長王金平，月餘來，由原本得理不饒人到進退失據，可以說兵敗如山倒，最後，還是要馬嫂出面緩頰，像幼稚園老師般要雙方握手言歡，終於在國慶大會上演出一齣虛假的草帽和解戲。這時，民進黨主席蘇貞昌決定發動倒閣，教訓在政爭中充當打手的行政院長江宜樺。 當前的憲政體系來自九七年的增修條文，也就是接續九四年取消行政院長對於總統人事令的副署權，進一步拿掉立法院對於閣揆的同意權。憲法文本上，閣揆是最高行政首長，實際上卻是總統的幕僚長，甚至於淪為總統出事的箭靶，因此，由民進黨的陳水扁到國民黨的馬英九當總統，有權的掌櫃必須有五日京兆的心理準備。 此番執政黨鬧家變，不管是中國施壓、還是馬英九冒進，源頭是總統無法掌控國會的服貿協議快速通關。照說已經完全執政，卻不能將選舉的致勝聯盟轉換為立法的最小獲勝聯盟，馬總統應該反躬自省，為何自己徒有選民的授權，竟然遲遲未能有效說服立委？惱羞成怒，先是怪罪國會議長同志，再以行政權結合司法權鬥立法權，終於騎虎難下，被控毀憲亂政。 根據憲法規定，不論是罷免、還是彈劾總統，雖然有四分之一、以及二分之一立委提案之別，不過，都必須有三分之二立委投票過關，才能分別進入最後階段的公投、或是憲法法庭，因此，在現有的國會生態下，幾乎是不可能的任務。相對之下，倒閣案只需三分之一立委提案，要是獲得過半立委支持，閣揆就必須下台，至少可以讓總統顏面無光，在剩下的任期好好專心國政、沒事不要再存任何壞心眼。 在這個節骨眼，由於立委才上任一年多，在野黨能否對本土派國民黨同僚動之以情、說之以理，委實令人高度懷疑，除非他們的精神領袖王金平被逼出走。其實，明年的七合一選舉是地方派系的存亡之秋，屆時，即使未能獲得黨提名，諸藩按兵不動，還是可以展現總統大選的實力，這些都是討價還價的籌碼。國王人馬楊永明在基隆鎩羽而歸，誰是懦夫、高下立判。看到這樣的局勢，民進黨當然知道倒閣的勝算有限。 自從接任主席，蘇貞昌必須面對紛沓而來的內外挑戰。好不容易採用切香腸的方式，以華山論劍化解謝長廷的中國政策逼宮，接著又是蔡英文的國是會議，等到敲定與馬英九辯論服貿協議，卻又臨陣被逼取消。情勢不明的則是競相插旗的所謂公民團體，表面上與朝野政黨保持距離，實際上是要跟一向與社運團體交好的民進黨劃清界限，支持者當然相當焦慮。在這場混戰中，馬英九民調掉到個位數，王金平卻意外成為人氣王；鄰居火燒厝，自家卻被消防組淹水，這是民進黨最尷尬的地方，當家的蘇貞昌不得不有所回應。 由於民進黨各地的提名已經進入協調階段，派系平衡還是燃眉之急，不過，畢竟還是要適度扮演反對黨的角色。特別是江宜樺政治學者出身，不知是權力慾望薰心而見獵心喜、還是念自由主義的不諳政治制度，沒有民意基礎的人竟然膽敢對國會談三道四，當然是自討苦吃。因此，即使倒閣不成，要是江揆執意孤坐國會，在未來的一年，委員會照開不誤，正好凸顯閣揆是憲法上的盲腸。 *《聯合報》2013/10/13。 |
