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日本將於二十一日進行參議院選舉，根據民調顯示，日本首相安倍晉三的自民黨將可望獲得大勝。在選舉之前，安倍向支持者表明立場，將修改日本憲法第九條，讓自衛隊調整為跟其他國家的軍隊一樣，以便日本可以更積極參與集體安全、並履行對國際社會的義務。由於日本在二次大戰發動太平洋戰爭，亞洲國家記憶猶新，擔心軍國主義復活，預料將會強烈反彈，特別是中國、韓國、以及北朝鮮。 我們知道，日本當前所實施的這部憲法，是在盟軍統帥麥克阿瑟將軍主導下，根據英美蘇三國所發佈的『波茨坦宣言』設計出來的。該憲法的中心思想包括基本人權、主權在民、以及和平主義，特別是以第九條宣示揚棄戰爭：「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權」。 由於這個條文的約束，日本可以有自衛隊、卻不能像其他國家擁有正常的國防軍隊。換句話說，日本的軍備只能從事自我防衛、不能有發動攻擊的能力，其中最明顯的指標是可以有潛水艇、不能建造航空母艦，當然，核子武器更是絕對不允許的。在這樣的憲法框架下，戰後的日本長期以來韜光養晦，只能在『美日安保條約』的保護傘之下專注經濟發展。 不過，在冷戰結束後，美國驚覺中國急欲將台灣海峽納入內海，特別是1995-96年的飛彈危機，才有美日『安保新方針』（1997）的出現，以「周邊有事」的相互支援來委婉表達對於台灣安全保障的關切。進入二十一世紀，日本自衛隊曾經參加聯合國在伊拉克的維和行動，也三度派遣驅逐艦到索馬利亞外海監控海盜，倒也中規中矩。然而，面對北朝鮮近年來的軍事挑釁、以及中國的藍海擴張試探，不免捉襟見肘，因此日本國內修憲以整軍經武的呼聲也越來越高。 不管是從國際體系、或是東亞的強權結構來看，崛起的中國暫且要求與美國平起平坐，還不敢取而代之；然而長遠來看，美中終究會一別苗頭，夾在兩國之間的日本別無選擇，只能跟美國結為軍事同盟。然而，一向以歐陸為重的美國卻態度曖昧，對於北朝鮮近乎無賴的試射導彈行為無計可施，任憑中國扮演和事佬的角色，作為盟國的日本當然有口難言；近年來的釣魚台紛爭，表面上是二次大戰的餘緒徘徊不去，背後卻擺不開美中之間爭霸的國際現實，終究還是要看有實力的美國如何表態。 當然，歐巴馬政府上台後多次宣示「重返亞洲」，對日本有相當的鼓舞作用；問題是，美國雖然長年希望日本在國防上多出點力，然而，卻又不希望對方太用力，顯示本身在戰略思維上的猶豫及的矛盾。相對地，日本內部的「國家正常化」呼聲逐年攀升高漲，反應的是老百姓長期的焦慮，美國應該不知道，不可能永遠壓制這種「轉大人」的企盼。 歷史的教訓告訴我們，無限的軍備競賽可能會導致戰爭，然而，如果是一副束手就擒的姿態，終將遭致滅亡；因此，為了自保，日本當然不能將國防完全寄望他人。面對中國視台灣的主權為禁臠，所謂的中立是癡人夢話，我們只能尋求可能攜手的鄰邦。雖然美日一時不願意與中國翻臉，然而，兩國的戰略相當清晰，就是以中國為最終的假想敵，當然是我們建構安全共同體的唯一想像。 *《台灣時報》社論，2013/07/18。 |
