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廣大興二十八號漁船遭到菲律賓公務船開火以來已經超過一個星期，菲國總統艾奎諾三世雖然派個人代表前來，然而，由於對方協商內容一再變動，終究不願意納入「政府」道歉文字，馬英九政府終於啟動第二波八項制裁措施，包括國防部及海巡署聯合在南方海域進行海上操演，越演越熱，似乎沒有和解的跡象。 多年來，我國漁民出海動輒得咎，尤其是在各國相繼宣佈兩百浬經濟海域後，漁船被扣押事件時有所聞。面對那些政府統治滲透力不足的國家，我們往往很難判斷這些武裝船到底是官兵、還是海賊，這些討海維生的漁民必須小心提防，不只漁獲沒收、船隻充公，人還要坐監。由於弱國無外交的悲哀，官方斡旋無方，人為刀俎、我為魚肉，最後，通常還是要船東與漁民自行籌款贖回人船。 此番悲劇之所以引起國人的公憤，除了說對方悍然掃射手無寸鐵的漁民，主要是因為馬英九政府治國無方，人民早已忍無可忍，加上鄰國無端生非、侵門踏戶，新仇舊恨、不可收拾。也就是說，將帥無心已經讓個人的威望無顏，同時，政府的無能也造成統治正當性的危機，而外交休兵更是讓國家主權蕩然無存，百姓當然會群情激憤發出怒吼。 政府或許考慮菲國面臨期中選舉，不願意讓爭端被對方政敵所操弄，因而有三天的期限，無可厚非。另外，政府似乎考慮菲國與美國有軍事協防關係，並未積極透過管道對馬尼拉曉以大義，在第一時間點錯失軟硬兼施的機會，以致於，當艾奎諾政府輕舟已過萬重山之後，已經沒有多大讓步的誘因。 我們知道，菲律賓近年經濟情況改善，不管是經濟交流、觀光旅遊、外勞輸出、還是航權談判，台灣並非重要的夥伴，因此，我們並沒有逼對方就範的籌碼。另外，我國政府的談判有點像是無頭蒼蠅，譬如說，既然把漁權談判列為追求的目標，卻又把漁業合作當作制裁對方的手段，十足亂了方寸，對方當然可以好整以暇、以拖待變、甚致於朝三暮四。菲國表面上看起來好像是外交舉止零零落落、儼然是一個不登大雅之堂的落漆國家，然而，裝瘋賣傻之際，卻是充分表現嫻熟外交談判爾虞我詐，只怪政府過於消極，連總統府都叫不動國安會，那才是令人捏一把冷汗。 坦承而言，我們與菲國唇亡齒寒，如果兩國因為漁權齟齬、進而造成美國在西太平洋第一島鏈的破洞，得利的將是處心積慮往東突破的中國。因此，對於一些媒體的義和團式興風作浪，我們相當擔憂小不忍則亂大謀。同樣地，我們對於政府原先前進南海的打算，也期期以為不可，畢竟，南海主權涉及多邊爭議，暴虎馮河，徒然治絲益棼；此外，正值台商紛紛由中國南向轉進東協之際，特別是越南，耀武揚威只會把自己逼到沒有出路的牆角。 當然，也有人主張台灣與中國聯手對抗菲國，我們認為這是飲鴆止渴的作法。此番菲國的曖昧反覆，多少也與「一個中國」的框架有關，我們竟然要結合主要敵人打擊次要敵人，那是急病亂投醫，宛如找黑社會討債、甚至於是吳三桂引清兵入關。難不成，中國出兵教訓菲國後要求進高雄港醫護補給，我們也要張燈結綵歡迎？ 癥結在於雙方對於魚獲的抽頭、還是拆帳，彼此必須好好坐下來談，不要歹戲拖棚，畢竟，國家安全的大戰略遠高於軍事戰術。美國，迄今老神在在，究竟是要讓馬英九的「九二共識」好看、或是要逼中國出招，就不得而知了。 *《台灣時報》社論，2013/05/17。 |
