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國民黨政府新閣揆江宜樺在春節過後表示，希望能拜會在野黨，尤其是民進黨主席蘇貞昌。迄今，台聯已經表示摸頭就不用來了，民進黨立院黨團也覺得沒有必要，只要江揆好好準備即將到來的質詢。倒是蘇貞昌給新內閣祝福，表達願意以前行政院長的身分見面，並希望今年能達到「三四五」的目標，也就是薪資成長三％、失業率低於四％、以及經濟成長率高於五％。沒想到，國民黨的文宣竟然大作文章，並引前經建會主委尹啟銘的話，如果年底跳票，是否代表民進黨協調努力不夠，應該處罰當主席的蘇貞昌？ 我們知道，民主政治就是政黨政治，也就是在選舉中取得選民的授權後，必須是言履行對支持者的承諾，具體而言，就是要透過立法，將政策加以落實。當然，國會的立法工作千頭萬緒，除了有朝野之間的立場不同，執政黨內部的黨政協調更是重頭戲，因為涉及複雜的利益糾葛，因此，閣揆必須周旋於府院黨三者之間，縱非三頭六臂，也要有起碼的調和鼎鼐軟硬功夫。 馬英九上任以來，劉兆玄雖是直達天聽，可惜雲端出身、無法體恤民困，終因八八水災下台；吳敦義口才便給，因為舌戰群雄而獲得層峰賞識更上一層樓；陳冲事務官出身，儘管行政業務熟悉，卻掩飾不了無力駕馭將帥的窘狀。回頭看來，在九七增修條文的憲政體制下，閣揆只不過是總統的幕僚長，主要是用來擋子彈用的，頂多也不過就是分身一個。 其實，台灣五年來的整體表現不甚亮麗，真正要負責的是掌有大權的總統。由於重大決策最後還是要總統拍板定案，部會首長都知道關愛的眼神來自總統府。然而，不知道是個性拘泥、還是溫良恭儉讓的個性，偏偏馬英九傾向於自居二線的總統，不願意主導國家的大政；然而，等到事態嚴重，總統還是要出面收拾殘局，這時候，儘會說些無關痛癢的冷笑話已經於事無補，難怪民調的支持度降垂直落體般陡降。簡而言之，就是當國家領導者的人無力、也無心領導。 相對之下，反對黨的角色就是監督政府、並且在批判之際能提出替代方案，讓選民在下回選舉願意轉移選票。民進黨在野出身，嫺熟國會的運作，特別是突顯政府的無能博得百姓的掌聲。執政八年，或許囿於國會朝小野大，不能將競選訴求轉化為法案。再度回到在野，前四年茫茫然，一方面不知位何挫敗，另一方面是主帥心不在焉，聽任黨團放牛吃草。蘇貞昌擔任主席後，開始強化黨中央對於實質政策內涵的關注，不過，與黨團之間如何分進合擊，除了每週一針對重大法案的協商、配合黨團三長的合縱連橫，政策委員會與國會委員會的聯繫，也必須進一步強化。 江蘇會雖然有下駟對上駟之嫌，蘇主席不好婉拒而讓人有唱衰的質疑。人家說，紅花要插、必須插在頭前，八字還沒一撇，插科打渾的廖化就急著出來獻醜，難道是故意出來鬧，讓朝野和解的氣氛破局？執政不力，未必都在立法；立法怠惰，未必在野阻擋。國民黨不要忘了自己是執政黨。 *
《台灣時報》社論，2013/02/22。 |
