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馬英九總統已經連任百日，卻仍然看不到任何維新。聽到老百姓的哀號、以及社會輿論對於內閣改組的呼聲，執政黨的作法是「要財經、給涉外」，除了將自己的親信分別封為駐美代表、以及陸委會主委，所有被點名不適任的財經閣員依舊不動如山，顯然是有恃無恐。看到政府的恐龍般反應，反對黨在週末發動不信任案，可惜功敗垂成。眼見政敵倒閣不成，馬總統立即對行政團隊指示，提高警覺、深自惕勵、全力以赴，並趕快提出讓人民「有感覺」的施政成績單。 然而，光是漂亮的口號，並不能掩飾總統及閣揆支持度持續降低的窘狀。其實，不要說在野黨，連執政黨立委對於陳冲內閣的表現都相當不滿，馬總統似乎不為所動。只不過，由於部會首長是御賜欽點，大家都在等待大老闆的關愛眼神，沒有人會把掌櫃的幕僚長看在眼裡，事務官出身的閣揆本身想必是滿腹委屈。陳冲本身也了解，自己的最大功能是在立法院當箭靶，因此，不要說決策，連協調的角色也沒有，當然只能得過且過。 關鍵在於馬英九總統，連監察院長王建煊都忍不住要跳出來罵「無能」。從四年多來的領導風格來看，所有的重大政策是由總統單線領導，因此，不只是行政院長感到尷尬，連部會之間也缺乏橫向的協調，當然就會產生財政部長不知道經濟部決策的荒謬事情。既然號稱政府火車頭的財經部門左右兩大護法都各行其是，其他部會更是本位主義，不可能會有整體的作戰計畫，施政作為相互掣肘抵消當然是免不了的。 拋開當前憲政體系的大框架，也就是閣揆主內、總統主外，既然總統直選，選民當然要求總統負全部的責任，因此，即使猶抱琵琶半遮面，人民終究還是要把所有的賬算在總統的身上。在這樣的期待下，總統即使未必要事躬必親，卻一定要綜覽全局，不能老是在閣員出了大事才出來擦屁股。問題是，究竟總統交代了甚麼。如果總統只是打打氣，老是講一些無關痛癢的激勵話，缺乏大方向，閣員當然只會原地踏步。 平心而論，國家目前最重要的課題，是如何讓經濟振衰起敝。然而，除了在大選前夕所畫的「十年黃金」大餅之外，看不到如何明確走出衰退困境的康莊大道。也就是說，原本期待與中國簽訂的ECFA和平紅利望穿秋水，而美國所擘劃地TPP又是遠水救不了近火，剩下政府部門的例行性開銷，經過重新包裝成為各種美好的計畫方案，即使能有效率地執行，充其量也不過是消化預算罷了；如果又是頭痛醫頭、腳痛醫腳，也不過是一時的快感，會開花、不會結果，那有可能會讓民間有正面的感受？ 大家都知道，政客在大選前會製造經濟回暖的假象。然而，馬總統既然已經連任，毫無後顧之憂，五院都是由自己的人馬掌控，加上以政領黨，身為國家的最高領導者，就應該大膽站出來，為自己的歷史定位放手去做。眼前往周邊國家望去，不只是中國經濟崛起，日本難望項背、韓國瞠乎其後，連東協國家都迎頭趕上，台灣的經濟未來仍在迷霧中摸索前進，政府的方向虛無飄渺。好萊塢電影雖然未必都有水準，不過，最大的優點是絕對不會冷場。我們現在所看到的政府，宛如小報的老闆交代言情版的編輯，每天要有一個高潮，無可救藥。 *
《台灣時報》社論，2012/09/24。 |
