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前行政院秘書長林益世因收賄案被收押，目前正由特偵組進行偵辦之中。有關於林益世為何會如此膽大妄為，各方有不同的解讀，不過，根據媒體報導，林某在去年還是擔任立委之際，曾經到立法院台銀分行辦事，該行還特地由高階主管出面接待，並熱心介紹相關金融業務。據說當時氣氛良好，誰知林益世離去後立即打電話給台銀高層，以「浪費他太多時間」為由，要求撤換這位主管。 在這個節骨眼，對於林益世的惡行惡狀必定會接二連三出現，容或有些許落井下石之嫌，這是人之常情，畢竟，當林某位高權重之際，有誰膽敢轉身立即向媒體爆料，除非是跟自己的前途過不去，寧願回家吃自己。然而，無風不起浪，有關於林益世的閒言閒語這麼多，當然是與其行事風格有相當大的關係。 特權之所以橫行，主要在個人因為職位而來的權力，不管這是立法、行政、還是司法部門，小自插隊、大至插人，無奇不有。就立法委員而言，公家部門之所以不敢得罪，主要來自年度預算、以及質詢權。由於機關的生殺大權掌控在國會議員手中，大家都知道如何隱藏項目投桃報李，彼此大致上可以相安無事，除非是剛上任的立委，對於委員會的行情不熟、或是藉機想要立馬威。 對於部會首長來說，預算是肉，「牛腳牛內肉」，反正是國家的，不管最後確定多少額度，薪水照拿。相對之下，議場上的質詢則涉及臉皮，不是每一個政務官、或是高級文官都願意接受嘻笑謾罵，因此，不管質詢的實質內容如何，除了即席的詢答以外，官員悻悻然回去自己的單位，必須旁敲側擊，到底這位立委是要錢、要人（職位）、還是要事（政策），自有不同的對策。 坦承而言，像林益世這樣，一向是服務選民至上的人，竟然為了芝麻綠豆大的而小事而大動肝火，除了說個人的修為有限、以及父母的家教不好，癥結在於官員面對頤指氣使的民代，寧願息事寧人的態度，多一事不如少一事、小不忍則亂大謀，免的節外生枝，下回主官在立法院受辱，回頭怪罪下來，倒楣的還是基層人員。 立委的功能主要在於代表民意，如今，卻因為有中央民意代表的身分，對於公家部門作威作福，等而下者淪為特定利益的掮客、甚至於滿足一己之私。對於民代濫用選民的授權，儘管立法院設有紀律委員會，也有相關的行為規範，尤其是『立法委員行為法』，然而，「嚴官府、出厚賊」，這些內部的自律似乎只是具文。與其寄望主管勇敢幫部屬扛下責任，不如交給外部的他律。在媒體開放的今天，由於市場競爭激烈，無不想盡辦法滿足讀者知的權利，如果將大耍特權的人公諸於世，特別是在大選之前，讓這些人斯文掃地，或許可以大快人心。 林益世之所以能呼風喚雨、不可一世，過去幾年是國民黨中央政策會執行長，也就是所謂的大黨鞭，自恃本身是馬英九總統派在國會的監軍，以貫徹總統的意志力為尚方寶劍，沒有把任何人看在眼裡，不要說行政部門、或是立院黨團，連立法院長王金平都沒有看在眼裡，更不用說財政部下面的一個國營事業。因此，癥結在於帝王式的總統，把立法院矮化為戒嚴時期的立法局，破壞了行政權與立法權的分野。 *
《台灣時報》社論，2012/07/10。 |
