馬稱原基法難實踐 學者批違法*

蠻野心足生態保育協會創會理事長文魯彬曾在一場記者會上提到，台灣以及各國的族群議題，其實就是政治議題，因族群議題包含統治者最難以面對的「原住民土地權」。國家一日不面對，就不能自稱或被看作先進民主國家。

原民聲音屢遭漠視

原住民族在2012總統選舉中也見識到了各政黨的漠視與應付。先是總統候選人政見，各黨提出的政見無法完全令人滿意；再者是總統候選人電視辯論會，聚焦在政黨恩怨，民生、環保、農業、教育等重大議題尚且沾不上邊，網友只能拿「逆轟高灰」消遣娛樂，原民議題無人理會，看在原民眼裡實是氣憤無比。

由多個原住民族團體共同組成的2012大選原住民族權利促進聯盟，連日來召開多次記者會，要求政黨與媒體應重視原民聲音，讓原住民代表向總統候選人提問，但無人回應。

17日公視舉辦第2場總統選舉電視辯論會，2012大選原住民族權利促進聯盟成員一早到現場舉牌，訴求「原住民要提問」，但因人力單薄、對上現場數百名優勢警力，被強制驅離。

爭權換來暴力對待

成員中包括2012年要參選立委的代表，阿美族的馬躍•比吼，以及達悟族的希婻•瑪飛洑。另一位參與行動發聲的聯盟代表伍杜•米將被警方拉扯時造成手臂傷勢，當場送醫。被女警包圍架離現場的希婻•瑪飛洑則說，自己身上也是多處瘀青。他們質疑，原住民族連問問題的機會都沒有嗎？提問還要遭受國家的暴力對待嗎？

總統馬英九則在17日的辯論會後記者會上，回答原民台提問時，提到攸關原住民族基本權益的原基法：「民進黨時代的原住民基本法，去看內容就知道，有些根本沒辦法實踐。」並提及日前在立法院未過關的原住民族自治法：「就是因為我提出了原住民自治法，相對來講，它有討論的空間。」馬英九說，只差4條文就可以通過，非常遺憾。

在當前台灣各地原住民部落與官方、財團之間產生的土地爭議上，原住民族唯一的籌碼就是2005年通過的《原住民族基本法》，其中20條明定「政府承認原住民族土地及自然資源權利」；21條「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」

單是這兩項條文，就足夠讓各級政府單位為了「敢站出來大聲向政府與財團抗議」的部落大傷腦筋。但國家元首在競選時期，竟公然說出國家法律無法實踐，是代表總統職權已經超越大法官、立法院，還是各部會的怠惰，都是出自於中央的授意？

以最著名的美麗灣飯店一案來說，台東刺桐部落阿美族人不斷呼喊「官商違反原基法」，開發傳統領域未經部落同意，並在民間發起「絕對不住美麗灣」運動。若總統帶頭公開表明「法律無法實踐」，還有誰、哪些法律，可以保護原住民族的基本居住與生活人權？

東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒說，總統此舉簡直是公然違法！「基本法就是介於一般法與憲法之間的法律，普通法律若有牴觸，應該修正普通法律，並且要修相關配套法律配合基本法實行。但各部會不配合修法，大大限縮原基法的權力！」施正鋒說，以往還可以批評各部會是違法部會，現在則看清楚，連總統都不贊成原基法，竟要假借後法之手來廢掉前法。

以實際例子來看，原住民族在自然資源採集、漂流木撿拾使用上，常被警察以各種相關法規取締；但在原基法中，非營利目的並不違法。政院版推出的自治法權限，必須受限於森林法、溫泉法、國家公園法等相關法規，但按照原住民族基本法，應是森林法等法律應修法，原住民族就無觸法之虞。

施正鋒說，這已不只是不回應原住民族提問，而是變成總統帶頭違法！原住民團體也表示，近日要發表聯合聲明，對國家選舉所暴露出的歧視心態表達強烈抗議。