雖然明年總統大選已經破百，不過，到目前為止，民進黨候選人蔡英文的政策全貌尚未十分明朗，儘管有『十年政綱』出爐，卻是被定位為民進黨的政策，只能算作為測試民意立即反應的風向球，端賴對手馬英九的動向，應該還有機動調整的空間，因此，詳細的政策內涵，必須等正式的政策白皮書在11月中公布後才會定調。究竟這是因為出自選舉策略的考量、還是內部整合的工作還在進行，我們不得而知。

回頭來看擔任陸委會主委時期的蔡英文，當時由於台灣經濟不景氣，她必須面對如何開放對中國經貿的課題，因此，除了要調整李登輝的「戒急用忍」政策，同時還要透過經發會推動「積極開放、有效管理」政策。不過，由於中國對於三通沒有積極回應，前總統陳水扁改弦更張為「積極管理、有效開放」，她負責規劃管理的措施，特別強調如何降低風險。在蘇貞昌擔任閣揆任內，蔡英文銜命主導經續會，持續推動直航。基本上，她強調如何在WTO的多邊架構下，與中國建構雙邊的管理機制。另外，在政治層面，蔡英文反對以「一個中國」、以及「九二共識」作為復談的條件。

蔡英文再接任民進黨主席後推出『十年政綱』，基本上是把中國政策切割為國家安全、以及經貿兩大部分。針對ECFA，她雖然對於馬英九政府「由中國走向世界」的作法相當不以為然，認為過於冒進，並對於決策程序耿耿於懷，不過，事後並沒有太強烈的反對。此外，她除了附和美國所推動的多邊自由貿易協定，並沒有提出具體的替代ECFA方案。至於政治層面，蔡英文終於有「和而不同、和而求同」的基調、「國際多邊體系」的框架、以及民主的程序。

蔡英文在成為民進黨的總統候選人後，她的中國政策增加了「台灣共識」；其實，這只能算是程序上的緩兵之計。我們判斷，蔡英文決定採取守勢，因此，當馬英九總統提出於十年內中國洽簽「和平協議」的訴求，甚至於進一步主張在交付公投後才會著手進行談判，蔡英文除了提醒大家，不要忘了中國當年撕毀與西藏所簽定的「和平協議」，不願意有太多著墨。

整體來看，蔡英文的中國政策雖然隱晦不明，不過，還是可以看出是在和平穩定的大戰略下，尋求如何跟中國周旋。儘管她可以刻意戰略模糊，卻願意在戰術上與對手作近身肉搏戰。我們可以這樣說，「和而不同、和而求同」是對外的目標，主要的訴求對象是中國；「台灣共識」是內部程序上的前提，表面上是講給台灣的選民聽的，不過也可以拿來當作擋箭牌，最終的聽眾還是中國；「多邊架構」則是著手的方式，希望第三者能共同關注，其實，也是表達對中國的不信任。

總之，蔡英文認為中國是台灣國家安全的最大挑戰，卻又希望能與中國進行交往，特別是經貿之間的交流，因此，寄望能在美國的保護傘之下獲得保障。這是一種政經分離的期待，希望與中國在經濟上的相互倚賴關係，不要給台灣帶來負面的政治影響。不過，她雖然不斷提到的多邊架構，卻看不出究竟是指軍事同盟、還是集體安全面。