在立法院會期結束之前，國民黨與民進黨在深夜聯手通過『花東地區發展條例』，編列十年四百億發展基金，補助花蓮、以及台東的各項建設。基本上，這又是一種政治學上所謂的「肉桶法案」，針對特定選民，在限定時間把錢發完，也就是我們一般所謂的「錢坑法案」、或是「搶錢法案」。

表面上，包裝著永續發展、地方建設、生活改善等好聽的名稱，實際上是立委把國庫的錢搶回選區，再進一步分食。我們看到實施方案的內容，由觀光文化、原民生活、生態環境、基礎建設、產業發展、交通建設、醫療建設、社會福利、災害防治、治安維護、河川整治、到教育設施，洋洋灑灑，卻看不到通盤的計畫、也無法預見整體的效果，錢用完了，一般老百姓也忘了有這一回事，就像是肉包子打狗，只是肥了政客、以及樁腳。

『東部發展條例』是在花蓮立委補選之際，由民進黨候選人蕭美琴所提出，特別強調對於東部居民的交通補貼。由於國民黨在國會具有優勢，當然阻撓排入議程。不過，昨非今是，當選的國民黨立委王廷升為了選票考量，當然要主張不分朝野。另外，在台東補選上台的民進黨籍立委賴坤成，因為此回黨內初選敗給劉櫂豪，打算轉進花蓮，因此也要全力推動。

對於東部的人而言，最大的痛處是交通不便，特別是在年節之際，火車票一票難求，更不用說便捷舒適的太魯閣號。其實，就國家的財力而言，要向日本加購太魯閣號車廂，原本並非難事；然而，由於有說不清的利益勾結，在國會議員相互杯葛之下流產，等到民間因為蘇花公路而情緒沸騰，日方已無暇接單。另外，坊間傳言背後也有旅遊業者的壓力，不希望火車運輸破壞遊覽車的拉車方式。

最為人詬病的是，該法公然違背『原住民族基本法』二十一條的規定，也就在原住民族地區從事開發、資源利用，必須取得原住民族的同意。不過，這已經不是第一次了，因為從蘇花高、蘇花替、到蘇花改，也沒有問過太魯閣族的意見。

* 《玉山周報》，2011/6/22。