【記者呂淑姮台北報導】原住民族自治法草案從99年12月開始在立法院內政委員會進行公聽會、審查，與會的學者和立委們都曾表示，政院版自治法草案最大的問題在於沒有實質土地權，是玩假的自治。

在立法院第7屆第7會期中，自治法協商未成。原民會表示83條中只剩下3條條文，各黨團仍有不同意見。三條是與自治區財源，及自然資源使用權利相關條文。原民會表示，自然資源各主管機關「提出執行面的困難」，有待進一步協商。

原民會主委孫大川也說，立法院國民黨黨團承諾，會期結束後的臨時會、或在下一會期內，原住民族自治法草案會列為優先處理的重要法案。

但從當初在內政委員會逐條審查時的「83條只過6條」到現在這個「83條只剩3條沒過」的氣氛中，許多學者不約而同針對土地權一事提出質疑，包括東華大學民族發展研究所教授施正鋒、東海大學社會學系兼任講師施聖文都說：「土地都可以讓出去了，剩下的只是枝微末節，此時自治法不過是政治秀而已。」

法案一拖再拖

兩位學者都認為，原本堅持原住民族自治應該要有土地權的政黨，是拿此點去與其他法案交換了哪些讓步，外界不得而知，這也是密室協商的荒謬。施聖文說，政府處理自治法就是「拖」，看什麼時候反對聲音小了再說，完全是為了選舉考量；至於原住民族要什麼？「政府不跟原住民族對話。」施聖文認為，原民會應就自治法議題舉辦大型研討會，公開辯論，讓所有關心的人士參與。

自治不該由國家主導

師大地理系教授汪明輝說，官方版的自治法，一直都是國家來告訴原住民如何自治，「這樣的自治不叫自治，只是政治力量與國家主導的虛構自治」。他說，真正的自治要從族群內部動起來，告訴國家「我的族群要什麼」。

他也批評政治人物們在此自治法草案中扮演的角色：「不是具備原住民族身分就可以當作該族代表。」汪明輝說，立委與政治人物們在國家機制下被運作，還要將這套運作方式框在族人身上，編寫官方版自治法。如果通過，不照此法案自治就屬違法，但此法並非政府與原住民族間對等的共識：「政府一向如此對待原住民，不照國家的方法就是違法。」汪明輝說。

* 《立報》，2011/6/15。