從這個禮拜起，立法院內政委員會開始逐條審查行政院送過來的『原住民族自治法草案』。在這同時，原住民籍立委也整合了立委本身所提的四個相對案、以及『台灣原住民太魯閣族自治法草案』，可以想見，將會有一番激烈的辯論。我們既喜又憂。一方面，我們相當高興，經過原住民族運動二十多年來的努力，設置自治區的法源終於似乎有所著落；另一方面，我們也十分擔憂，原民會所提的自治法草案原本就相當空泛，現在，行政院又硬塞了一些不合理的條款，除了要把現有其他部會令人詬病的措施就地合法，甚至於公然違反『原住民族基本法』的規定。
        首先，我們不厭其煩指出，依據行政院吳敦義院長所揭示的「對現況影響最小化」，有所謂的「三不政策」，也就是不變動現有行政區域、不更動地方機關權限、以及不影響非原住民族權益。在這樣的框架下，未來的自治區其實只是沒有土地管轄的公法人，位階形同農田水利會，連鄉鎮市政府都不如，與當初原住民族所爭取的最低標準，也就是起碼要有縣市政府的位階，簡直是天壤之別。如果沒有土地，就沒有原住民，還談甚麼自治？
        再者，一般而言，自治政府的權限除了行政權，應該還要包含立法權、以及司法權，然而，我們看到政院的草案，只有一些行政權，換句話說，並未嘗試著賦予自治議會特別立法的權限，以排除現有法規（野生動物保育法、森林法、礦業法、以及水資源法等等）對於原住民權利的種種不合理限制，那麼，自治豈不是空談？此外，如果沒有像美國、加拿大的的原住民政府有相當的司法權，自治政府又如何來約束族人、以及外人？
        其次，政院版的最大讓步，是放棄自治政府對於統籌款的分配。根據原民會的說法，一來是原民鄉鎮上繳的稅原本就少，因此，可能分不到多少錢；另一方面，也擔心與縣市搶錢，恐怕會造成爭議。其實，統籌款的設計，有相當強烈的收入劃一（equalizing）用意，也就是劫富濟貧；此外，統籌款是由中央政府根據地方政府的需求再作分配，而非任憑兄弟之間拳頭大小決定，否則，政府豈不是弱肉強食的幫兇？
 我們知道，目前的統籌款分配，是根據定固定比例分給地方政府；由於獨厚直轄市（61%），引起公憤，政府又無法修改『財政收支劃分法』，大家吵翻天，才讓聲音比較大的縣市獨自、或是合併升格。粥少僧多，中央政府只能把原來的補助款調整項目來應付，還是沒有解決「富者越富、貧者恆貧」的問題。解決之道在於分配公式，就看政府有沒有魄力。其實，如果以原住民族自治區的範圍（至少包括現有30個山地原住民鄉鎮）、以及治理項目（自然保育、以及資源管理）來看，應該會有合理的分配。
         最後，最讓人無法接受的是，政務委員高思博強力主導的政院版，除了大幅縮限自治政府的權限，還規避『原住民族基本法』的規範，針對在原住民族土地開發案件的同意權、以及相關資源治理機構的共管權，試圖就地合法，這樣的作法，簡直就是政府帶頭違法。此外，草案還以「國家重大利益」為由，排除原住民族的同意權，形同以子法廢除母法，令人瞠目咋舌。
 如果馬英九總統真的有心推動原住民族自治，想要，讓台灣原住民族的人權保障跟得上國際潮流，應該對於黨籍立委曉以大義。如果是目前政院的版本，割地賠款，不要也罷？