民進黨雖然有『公職候選人提名條例』，不過，到目前為止，已經過18次改弦更張；有時候，若是不方便更動條文，乾脆凍結既有的制度，以臨時條款的方式應急，通過特別提名辦法。近兩次選舉，甚至於把提名權交付黨主席裁決；然而，因為遊戲規則因地而異，難免讓人有派系私心自用的質疑，甚至於，在台南縣的初選，黨主席竟然在民調出爐之後強力勸退遙遙領先的陳唐山，讓大家見識到派系的惡霸。

一個完備的提名制度，在於如何推派出支持者心儀的候選人，包括人品、學識、口才、以及治理能力，而非黨內派系合縱連橫後所擁簇的人。回顧民進黨初選機制的發展，大致上沿著兩個軸線上在拉鋸，也就是黨內民主（黨員vs. 幹部）、以及對外開放的程度（黨員vs. 支持者 vs. 選民）。

由國會全面改選到1996年的國大選舉，民進黨的各種候選人都包含黨員投票、以及幹部評鑑兩部份，各佔50%的權重。所謂的幹部，包含立委、國大、省議員、以及北高市議員，表面上的理由是他們代表民意，實質上是精英意欲支配提名的權力；由於這些政治人物未必了解、也不關心各選區的人選，因此，往往有飛象過河的換票行為，無形中，提名機制淪為派系強迫孤鳥加入的工具。

最嚴重的是在1991年的二屆國大選舉，不分區竟然是由少數中執委票選，賣票的疑雲重重。在外部的壓力之下，民進黨在1994年省長選舉、以及直轄市長選舉提名，決定在黨員投票之後，讓支持者進行公投；不過，最後各派系卻達成共識，以技術問題暫且凍結第二階段的公民投票。在接下來的立委（1995）、以及國大選舉（1996），變本加厲，甚至於將不細分區分為弱勢、學者、以及政客三組投票，也就是所謂的「三三制」，以連記的方式膨脹幹部評鑑的權重。

出乎人意料之外的是針對1996年的總統大選，民進黨由黨員投票選出彭明敏、以及許信良之後，於全國舉辦了將近50場的巡迴政見發表會，讓支持者進行公民投票。這樣的初選方式，是迄今最接近美國兩大黨所採行的「直接初選」（direct primary），也就是讓支持者直接參與政黨的提名，以打破派系的惡性壟斷。當時，儘管有樁腳動員、遊覽車接送的情況，不過，在辯論之後，支持者多能憑自由的意志投票，可以說是台灣民主化過程中曇花一現的黃金高點。

站在民進黨派系的立場來看，這種挖根刨底的作法，簡直就是要斬斷其命脈，當然不能允許運用在國會議員選舉上面，至於總統大選，虛幌一招，沽名釣譽，未嘗不可。然而，究竟又要如何來對社會大眾交代？在1997年的縣市長選舉，就有世上絕無僅有的民調提名方式出現，一方面可以對外交代廢除了幹部投票，另一方面，也斷絕了礙眼的公民投票。

到目前為止，民調的比重逐漸由原先的50%調為70%、到全民調（廢除黨員投票）。除了民調單位與派系糾纏不清的關係，最令人詬病的是，在沒有充分政見陳述及政策辯論的情況下，只能呈現候選人的知名度，無形中，讓電子媒體、以及財團介入初選。另外，民調的母體是所有選民，不只開放給游離選民，連敵對政黨的支持者也有機會扭曲結果，這種媚俗的作法，是民主國家所沒有的。

在科技發達的現在，我們建議民進黨，何不就讓支持者決定民進黨的總統候選人？