行政院長吳敦義日前在立法院接受質詢時表示，政府打算在明年建國一百年之際，讓不是犯了人神共憤的種罪犯減刑。只不過，總統府公共事務室主任陳永豐立即澄清，表示建國百年是否要進行減刑，「馬總統尚無這方面的考量」，令人好奇不已。

我們知道，即使經過幾次修憲，中華民國的憲法基本上屬於雙首長制，也就是總統與閣揆各司其職。更重要的是，當前的行政院長不再需要立法院同意，直接由總統任命就可以上台，因此，在缺乏民意基礎的情況下，閣揆相當程度是總統的幕僚長，必須忠實執行總統所交辦的政策，特別是總統大選的承諾。在這些範圍之外，院長必須謹言慎行，不能稍有逾越。

在民進黨政府時代，曾有閣揆不能嚴守自己在職權上的分際，侵犯了憲法所授與總統的權限，因此，不僅遭到陳水扁總統的公開斥責，也沒有辦法獲得輿論同情，理由無他，就是憲法為國家的根本大法，任何誰都不能破壞這項最基本的規矩。

根據憲法第四十條，「總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權」，白紙黑字寫得一清二楚，閣揆不能談三道四。今天，還必須勞煩總統府出面澄清，不啻是把閣揆打了一個耳光。吳院長立委出身，當然能言善道、口才便己；如今角色改變，成為全國的最高行政首長，理當謹言慎行，不應自恃辯才無礙，回到立院還是隨興口吐劍光，就有失自己的身份了。

我們必須指出，即使因為國家有慶，打算進行大赦、特赦、或是減刑，背後有相當大的假設，就是在普天同慶之日，慈悲為懷，能讓犯錯的人有放下屠刀、立地成佛的機會。然而，如果只是因為監獄人滿為患，急就章地大量釋放輕型犯，是否反而會給社會帶來治安上的挑戰、以及造成百姓的不安，政府必須謹慎為之，以免重蹈台灣大學教授被提早出獄的社會邊緣人打死的覆轍。

比較令人訾議的是，根據了解，政府所規劃的減刑，據說是要排除陳前總統水扁，果真這是事實，那就未免太過於針對性，不太像是民主國家所應有的現象。由於這個案子還在審理之中，我們不便置喙。不過，由於朝野近年來的政治惡鬥，造成社會嚴重的撕裂，這是絕大多數沒有強烈黨派認同者所痛心。在過去兩年，一直有社會上的聲音，呼籲馬英九總統給予特赦，以表示終止藍綠政爭的決心，只可惜，似乎也有非趕盡殺絕不可的看法，讓國家機器淪為政治報復的工具，著實讓人搖頭不已。

眾所周知，今天的中華民國是在戰後移植台灣，可以說是不請自來的外來政權，因而才有二二八事件的悲劇發生。即使經過國會全面改選、總統直選，當前的政權雖然取得統治的正當性，族群之間的齟齬還是在陰暗中伺機而出，唯一能期待的，就是社會能有殷切的和解企盼，早日化解彼此的歷史恩怨。

中華民國在一九一一年成立之時，台灣人還是在日本殖民統治之下，對於這個亞洲新成立的共和國並沒有強烈的認同。彼此的歷史記憶不同，卻要把自己的集體經驗烙記在別人的腦中，未免是強人所難。經過二十年的民主化，國民黨捲土重來，在民主的外衣下，卻又彷彿是威權統治借屍還魂。如果馬英九總統有跨越鴻溝的胸懷，請慎重考慮給陳前總統特赦。或許，人民會因此有慶祝百年國慶的意願。