根據去年修訂的『地方制度法』，直轄市的平地、以及山地原住民分別選出市議員，也就是人口超過兩千人以上，應該各有民選議員；然而，這畢竟只是做「起碼有代表」的規定，並未詳細規範具體的選區劃分、以及席次上限。中央選舉委員會日前召開公聽會，針對年底五都市議員選區，聽取專家學者、以及原住民代表的意見。

       依據合併升格後的選委會所做的規劃，就平地原住民部分，五都將各將分配一席市議員；至於山地原住民，由於目前的高雄縣有茂林、桃源、以及那瑪夏等三山地原住民鄉，所以高雄市特別增訂三席議員。

        只不過，扣除原本並未有山地原鄉的台北市、以及台南市，高雄市、台中市、以及台北縣都有相當人數的山地原住民設籍，也就是一般所謂的「都市原住民」。他們與即將被併入的五個原鄉的山原，不僅在族群的認同上有所不同，所憂心的社會、經濟、文化、或是教育課題，也有相當大的差異。因此，在送作堆的情況下，不管是都會區、還是五原鄉的「區」，山原有可能面對沒有地方民代發生的困境，將導致相對剝奪感，進而衍生對於政府的不滿、以及對於國家認同的懷疑。

        以台北縣為例，山地原住民有一萬四千多人，來自於全國各地原鄉，除了泰雅族以外，還包括排灣族、布農族、以及太魯閣族等等；烏來的原住民絕大多數屬於泰雅族，人口兩千多人。未來新北市選出來的山原市議員，很有可能不是泰雅族人，那麼，修法過程的默契，也就是彌補五個山地原鄉原住民被剝奪的參政權，實質上就是空中的大餅，雖然看得到、卻吃不到。

        同樣地，原本台中市就有一萬六千多山地原住民設籍，而台中縣的和平鄉也有四千多原民。前者來自全國，尤其是南投縣，因此，除了泰雅族以外，還包含布農族、以及賽德克等族，後者則是泰雅族的原鄉。經過年底的選舉，和平鄉的泰雅族人勢必沒有人可以反映他們的心聲，特別是聯外道路修築、以及國土復育等議題，並非都會區山原所選出來的市議員可以感同身受。

        高雄市選委會為了要確保三個原鄉能分別選出一名市議員，別出心裁，各自與鄰近的鄉鎮、以及區合併。由於桃源為布農族原鄉，人口有四千五左右，遠多居於六龜、鼓山等鄉鎮市區的山原，應該可以順利選出族人的代表。那瑪夏鄉的三千山地原住民，布農族人口是鄒族（南鄒）的兩倍，必須與居住在甲仙、杉林、內門、旗山、茄萣、湖內、路竹、永安、彌陀、梓官、左營、以及三民區的三千名山原共同推選，未必能成功選出布農族的市議員。至於以魯凱族為主的茂林鄉，族人約一千八百人，鐵定將無法與居住在大社、鳳山等地的四千山原競爭。

        我們一方面擔心五個原鄉無法產生代言人，另一方面，如果五個原鄉的市議員都由族人出線，都會區的多元族群山原也將無人關照。釜底抽薪，我們建議，五原鄉的山原與都會區的山原席次應該脫鉤，也就是說，五都應該各有平原、山原各一席，另外，再加掛五個席次給被吞掉的五個原鄉，作為彌補。這才是真正的「配套」，而非先是霸王硬上弓、再以施捨的心態應付了事。