根據媒體的最新報導，前總統陳水扁先前並非控告美國政府，而是向美國軍事上訴法庭請願，主張自己是美國委託在台灣治理的「實質民政首長」，因此，要求美國承認他是「美國政府代理人」、並飭令現任首長撤銷他的無期徒刑判決。

歷年來，對於台灣前途定位的各種論述中，除了追求獨立建國、或是與中國統一，也有人主張將台灣變成美國的五十一州。近年來，何瑞元、林志昇提出「台灣仍隸屬美國軍事政府佔領」的看法，並獲得前司法院副院長城仲模的背書，大概不脫上述見解的範疇，也就是先確立託管地的身分，再伺機取得州的地位。有別於過去台灣同鄉遊說美國國會議員的作法，他們採取司法途徑，大家姑妄聽之，不願意大加撻伐。

誠然，就國際上對於有主之地取得主權的方式，不外乎透過征服、或是轉移（包括購買）；因此，美國在二次大戰打敗，當然是有權取得台灣。然而，在日本放棄對台灣的所有之後，儘管美國有能力接管，不過，卻一直沒有軍事佔領的事實，更不用說有意願擁有。終究，被盟軍委託接收的國民黨政府實質佔領，硬把台灣當作固有領土收回，成為中華民國的一省。

美國目前除了現有的五十州以外，還有一些海外領地，包括向美屬威京群島（購自丹麥）、波多黎各、關島（美西戰爭的戰利品）、美屬薩摩亞（原為聯合國非自治領）、以及北馬里亞納群島（原為聯合國託管）。除了美屬薩摩亞，其他領地的住民都享有美國公民權。就政治安排而言，波多黎各、以及北馬里亞納群島與美國有國協的關係，有相當的自治權，其他領地則算是屬地，權限較少。何瑞元等人相信，台灣應該是美國的第六個海外領地。

如果我們考察美國在戰後所接收的太平洋島嶼託管地，也就是北馬里亞納群島，再加上現已獨立、卻與美國有「自由結合」（Free Association）關係的馬紹爾群島、密克羅西亞、以及帛琉；由於他們原本只是日本的託管地，美國因而未便直接吞下擁有。相對之下，台灣在戰前就是由滿清割讓而來合法固有（permanent）領土，因此，不適用聯合國託管。日本在「舊金山和約」放棄台灣主權，卻刻意未明言轉讓給誰，才有日後「台灣地位未定論」。

早期的台獨運動追求建立「台灣共和國」，因此，必須消滅中華民國。前總統李登輝的作法是強調台灣、淡化中國，也就是以本土化來虛無化中華民國，進而把「中華民國在台灣」與中華人民共和國實質切割。至於民進黨政府的「中華民國是台灣」，只是想取而代之、汲取國家資源，反而強化中華民國的正當性。

現在，陳水扁毫不靦腆地承認自己在總統任內「奉美國在台協會的指示行事」，以證明美國軍事政府仍然存在台灣的事實，當然可以理解其因為貪瀆案件纏身以至於急病亂投醫。不過，這樣的立論，無疑把美國視為台灣的軍事佔領國，而他自己不啻就是「特首」。當過民選總統八年的陳水扁，竟然可以如此口不擇言、矮化台灣的主權，也難怪他當年會嘲諷台獨運動者是自欺欺人。

尷尬的是，到底台灣的百姓直接選舉總統四回，代表是意義是甚麼？比較嚴肅的課題是，如果美國願意接納，究竟有多少人會同意台灣變成美國的海外領土？

* 《台灣時報》2009/10/11