到目前為止，「八八大水災」已經造成一百多人死亡，除了有數百受困災民等待援救，另外，還有為數將近千人左右的山區百姓失聯。既然政府無力做事先的防災工作，至少也要盡心作救災的努力。然而，面對災民對於政府救難工作慢半拍的質疑，我們看到總統馬英九依然維持long stay的身段，蜻蜓點水、怪東怪西，彷彿皇上出巡已屬不易。同樣地，行政院長劉兆玄雖然南下駐點，除了一付心不甘、情不願的樣子，還自詡比九二一大地震的搶救行動還要快速。

誠然，這次莫拉克颱風或許只是中度颱風，因此，對於颱風回南所帶來瞬間雨量，全國上下在心理上並未做最高的戒備，也就沒有事先作遷村避難的應變計畫。雖然縣市長為直選產生，不過，在現有的單一式（unitary）憲政體制下，地方政府本質上屬於中央授權執行單位，根本缺乏救災的能力，當然需要中央政府承擔責任、統籌調度。然而，放眼看去，好像這是內政部長廖了以的事，位居廟堂的其他部會首長只有作秀的份，所謂地理上的南北差距，儼然就是一種政治上的垂直分工，再次證明，「苦民所苦」只不過是大選時期的口號。

看到三名救難英雄罹難，我們悲從中來，同時也百思不解，國家每年有如天文數字般的預算，為何還要繼續勉強使用美軍越戰結束留下來的老舊直升機？不管是離島、還是山區，既然急難救助是不可避免的常態任務，只要把揮霍無度的擴大內需方案刪除，每年編預算購買三十架，十年就有三百台了，何難之有？

在亂成一團的救災工作中，由於災區資訊不足，除了媒體工作人員在第一線衝鋒陷陣，還必須仰賴災民本身自力救濟。最令人不解的是，政府一向是警政、戶政系統完備，為何面對天災竟然如此不堪一擊，萬一面對戰爭，豈不更是束手無策？此時，我們不禁質疑，保國衛民的國軍哪裡去了？

我們都知道，在非戰爭時期，救災如同作戰，因此，只要駐在地居民有任何急難，指揮官無不傾力相助，不要說民胞物與的高調，至少也可以塑造親民的形象，以降低當地百姓對於駐軍日常可能帶來不便與騷擾的負面印象。此回，雖然阿兵哥拿著臉盆打掃街頭、清除垃圾的景象依然可見，不過，災民最迫切需要特殊技術、以及設備，只有軍方能提供，卻是按兵不動，豈不是自我定位為八旗綠營，無視百姓同胞的苦難？

坦承而言，如果國民黨政府的大戰略是中國維持和平關係，那麼，軍隊抵禦外侮的機率大大降低，此時，如果天災是溫室效應的必然，除了想盡辦法招募職業軍人，包括改善薪資結構、提高部隊福利，至少也可賦予災難救助的責任。既然陸海空軍都有特種作戰部隊，前往災區挺進的任務再困難，應該是難不倒這些弟兄才對；至若於工兵強行架設倍力橋，更是基本的職責，如果這些都做不到，養軍隊做甚麼用的？

軍頭之所以左顧右盼，癥結出於作為三軍最高統帥的馬英九總統。講好聽一點，是他不願意逾越憲法規範、擴大政治權力，說難聽一點，馬總統可以說是一個迂腐的法匠，因此，不想破壞「總統主掌外交兩岸事務、閣揆負責內政」的原則。然而，這樣的分野，基本精神是閣揆為總統的執行長，因此，即使總統授權處理日常政務，並不意味著總統不能過問國家大事，否則，民選的總統除了跑步、下鄉，還有其他功能嗎？

如果馬總統沒有領導統馭的心，那是他的錯；如果是沒有能力，那是選民的不幸。

* 《台灣時報》2009/8/13。