施正鋒

距離年底的縣市長選舉，只剩半年，然而，在野的民進黨儼然是以執政黨自居，好整以暇，彷彿是要等國民黨的提名出爐以後，才要把口袋的人選掀牌給大家看。在這同時，已經公佈的名單，卻未必是最適確的人選；尤其是台南縣長候選人，前縣長陳唐山與現任立委相持不下，迄今，黨中央似乎是束手無策。

對於一個現代化的民主政黨來說，除了說黨綱、以及政見是與選民的正式契約，候選人更是實踐承諾的執行者，因此，如何提出支持者青睞的人選，是政黨的基本責任。然而，也因為政黨提名是選票的保證，黨內提名競爭的慘烈程度，往往不下於政黨之間抗衡的激烈，甚至於就是派系之間勢力消長的指標。簡單來說，只要是誰掌握了提名制度，誰就掌控了黨的權力來源。

民進黨自從創黨以來，提名制度已經歷過無數的調整；由黨內菁英寡頭壟斷到開放由一般選民定奪，使用過的方式包括幹部投票、黨員直選、以及民調等機制的不同比重的組合。儘管每次改弦更張，都可以對外說出一套冠冕堂皇的說詞，不過，唯一可以解釋、以及推測的因素，就是派系之間的合縱連橫，只要某兩派談妥條件，遊戲規則可以一夕豬羊變色，完全沒有原則可言。

如果說早期的幹部投票有太大的利益交換空間，黨員直選則是衍生豢養人頭、甚至於引清兵入關的詬病，而民調的最大缺陷是將黨的權力交給外人，既是矯情、而又違反政黨政治必須權責相當的真諦。在美國，政黨為了要擺脫派系的操控，乾脆將提名的大權交給支持者，也就由政府來進行兩黨的初選，將提名當作國家正式選舉的一部份。

近年來，有識之士也有類似的改革呼聲，只不過，大家對於人頭已投下去不少成本，在恐怖平衡的情況下，沒有人願意自廢武功，因此，政黨提出來的人選，未必就是可以引領衝鋒陷陣的佼佼者。甚至於，在「戲棚下站久就是你的」政治文化下，只要忠於派系，就可以愛地方出線，基層支持者的觀感反而是次要的。

經過歷來的黨內廝殺，在上回的民進黨黨員臨全會上面，授權黨主席採取徵召的方式，以避免同志惡言相向、形同路人。然而，由此回台南縣的提名作業程序來看，蔡英文主席彷彿是把黨員的授權做無限上綱的詮釋，以為她一個人就可以不顧一切、玩法弄法，依據自身的好惡主導徵召，令親痛仇快。

不管是任何制度，如果要取信於人，就必須頭尾一致，不能說變就變、見招拆招。如果世代交替是最高的指導原則，必須依開頭就說清楚，不要讓老縣長說這是針對著他提出來的條件；同時，如果真的要培養新人，也必須全國一致，不能只是適用台南縣，會讓人家覺得輸不起。

同時，不管是否為參考用，民進黨的民調作業一直是為人詬病，除了說問卷的設計、以及果的統計，甚至於接受委託進行民調的公司、或是單位，有太多的疑點，然而，黨中央總是一付高深不可測的姿態，總是讓人覺得有不可告人之處。最讓人質疑的地方。就是幾次民調的比對方式，好像就是費盡心思要讓民調最高的A咖陳唐山落後才甘心，難免讓人以為勝之不武。

如果蔡英文主席真的想要揚名立萬，最起碼的作法是建立制度、不要讓人看來就是派系的傀儡。此外，我們也要奉勸蔡主席，不要剛愎自用、堅持己見、一意孤行，否則，為了討好主流媒體、一心只想要與前總統陳水扁切割，好像贏得二○一二年總統選舉的入場券，卻必須拿陳唐山來祭旗，如此不顧人情義理、沒血沒目屎的作法，就是本土選民唾棄民進黨的最後一塊骨牌。

《台灣時報》2009/4/20